Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда жаловаться на бездействие судебных приставов по алиментам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мы разобрались, как обратиться к судебным приставам через Госуслуги, но ведь пожаловаться можно и напрямую: путем личной подачи документа или в электронном формате. Жаловаться нужно старшему судебному приставу, в подчинении которого находится ваш пристав-исполнитель.
Судебная практика по жалобам на действия судебных приставов
Отметим, что подобные процессы — возникшие в результате жалоб — часто доходят до Верховного суда. Сложно объяснить, чем это вызвано, но факт остается фактом. Скорее всего, именно желанием судебных приставов защитить «честь мундира» и не сдавать ленивого коллегу на растерзание жалобщику.
В качестве первого примера мы представляем Определение ВС от 4 июня 2019 г. N 5-КГ19-56.
Гражданин Алексеев подал исковое заявление против ФССП, потребовав возместить ущерб на сумму чуть больше 1 млн. рублей и расходы по госпошлине на сумму 13 тыс. рублей. Он выступал в качестве взыскателя по производству. Должником выступала организация «Окна МСК».
По ошибке судебного пристава взыскатель лишился возможности взыскать деньги, которые были у должника, и хранились на счету Сбербанка. Суд первой инстанции и Апелляция отказали в удовлетворении требований взыскателя Алексеева. Спор дошел до Верховного суда. Туда же поступило возражение от ФССП. Тем не менее, рассмотрев обстоятельства дела, ВС нашел жалобу обоснованной.
Дело развивалось следующим образом.
- По судебному решению было инициировано исполнительное производство.
- Пристав ввел запрет на совершение сделок с зарегистрированным имуществом организации. На нее было зарегистрировано несколько транспортных средств.
- Далее пристав обратил взыскание на деньги организации в требуемой сумме. Но пока выносилось постановление, организация сняла деньги со счета.
- Впоследствии пристав снял только чуть больше 60 тыс. рублей и закрыл производство за отсутствием денежных средств у должника.
Получилась ситуация, где пристав опоздал с ограничительными мерами. Он открыл производство и бездействовал, что привело к ущербу. В результате дело направили на пересмотр.
Также в пример можно привести Определение Верховного суда № 2-65/2019 от 21 июля 2020 г. Здесь приставы изъяли на хранение арестованное имущество на сумму 1,4 млн. рублей, но впоследствии оно пропало. ВС посчитал, что судебный пристав несет ответственность за объекты, которые были изъяты под хранение. Дело тоже отправили на пересмотр.
В чем выражается бездействие пристава?
В ходе выполнения своих обязанностей пристав не должен ущемлять права взыскателя своим бездействием.
Выделяют бездействие:
- Процессуальное, когда не соблюдаются сроки подготовки и рассмотрения документов;
- Фактическое, когда пристав не предпринимает действия для розыска и ареста счетов и имущества.
Независимо от вида бездействия получатель алиментов вправе написать жалобу на пристава. При составлении документа следует описать, в чем оно выражается.
На практике встречаются следующие ситуации:
- намеренное нарушение сроков по обращению взыскания;
- отказ в предоставлении материалов производства для ознакомления;
- принудительная продажа имущества должника, который намерен добровольно погасить долг;
- наложение ареста на имущество, на которое он не может быть наложен;
- списание с заработной платы в счет погашение долга больше 70 %.
При описании бездействия следует указать, какие требования закона и права получателя алиментных выплат оно нарушает.
В чем выражается бездействие пристава
При взыскании алиментов бездействием судебного пристава-исполнителя можно считать поведение должностного лица, выражающееся в неисполнении им своих трудовых обязанностей или общественно значимых функций. Бездействие не всегда выглядит как полное отсутствие каких-либо действий, связанных со взысканием алиментов. Бездействием можно считать и ряд мероприятий, чисто внешне направленных на достижение поставленной цели, исполняемых для галочки, однако к результату не ведущих.
Бездействие судебного пристава-исполнителя по взысканию алиментов на практике может выражаться, например, таким образом:
- Не приняты меры к розыску должника.
- Не приняты меры по установлению источников дохода должника. Для этого (как и для розыска самого должника) у пристава имеются полномочия на обращение в другие госорганы или частные структуры: ГИБДД, ПФР, банки и др.
- Не обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (например, пристав не направляет постановление о взыскании на работу должника).
- Не ограничена свобода передвижения должника (например, нет запрета на выезд за границу или вождение автомобиля).
- Своевременно не перерасчитан размер задолженности по алиментам или не произведена индексация алиментов (индексация необходима при каждом повышении прожиточного минимума).
- Не налагаются аресты на имущество и банковские счета должника и т. п.
Когда нужно подавать жалобу в прокуратуру по алиментам
Одной из задач прокуратуры выступает осуществление контроля за соблюдением законодательства учреждениями, организациями их должностными лицами. Не составляют исключение и судебные приставы, действующие в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ (далее – закон № 229-ФЗ).
Существующая статистика говорит о том, что далеко не всегда работники ФССП своевременно выполняют свои обязанности в части принудительного исполнения судебных решений. Нередки случаи и полного игнорирования их. В таком случае бездействие пристава по алиментам становится предметом административного или судебного обжалования.
Действенным инструментом станет обращение именно в прокуратуру. Ведь основания для жалоб разнообразны.
Наиболее распространенные причины:
- несоблюдение сроков;
- отсутствие фактов направления документов по месту работы должника;
- непринятие мер по выявлению доходов, имущества плательщика;
- промедление с наложением ареста на собственность.
Какие установлены сроки для обжалования
Статья 122 закона № 229-ФЗ устанавливает десятидневный срок. Он исчисляется с того момента, когда заинтересованным лицом выявлено бездействие судебных приставов по взысканию алиментов. Аналогичные временные рамки для подачи административного иска устанавливает ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
В случае если предварительно факты бездействия оспаривались в досудебном порядке, срок обращения в суд исчисляется с момента получения решения по жалобе от уполномоченного лица. Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии административного иска.
Вместе с тем к нему рекомендуется приложить ходатайство о восстановлении срока. В нем обосновываются причины пропуска. Если же суд отказывается пойти навстречу, то автоматически следует отказ в иске. Примером служит решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 17.09.2018 г. по делу № 2а-228/2018.
Как рассматривают жалобу о бездействии: процедура
Чтобы рассмотрением проблемы бездействия судебных приставов занялись, необходимо не только правильно составить жалобу, но и отправить её в подходящую инстанцию. Срок для подачи рассматриваемого документа составляет 10 дней с момента подачи жалобы. Это нужно, чтобы был установлен факт того, что пристав действительно создал нарушение своим бездействием.
Зависимо от того в какой именно орган подается жалоба, процедура расследования может отличаться. Также будут отличаться действия, что предпримут в разных инстанциях. Если обратиться в одну, виновнику грозит только словесное замечание, а в другой пострадавший получит моральную компенсацию и проблема сдвинется с мертвой точки. Зависимо от органа, куда обращается заявитель, могут меняться особенности выполнения процедуры:
В суде
После поступления жалобы судом будет назначено первое заседание. В его ходе стороны должны обсудить конфликт, высказав свое мнение. Полученные данные станут основанием для решения, потому важно собрать все необходимые доказательства.
Органы СПП
Обращение к вышестоящей инстанции необходимо, если судебным органом не было предпринято нужных действий. Материалы передаются начальству исполнителя, который проконтролирует действия своего подопечного, предварительно изучив материалы дела. Приняв решение, подается ответ заявителю (в письменном виде).
Прокуратура
Образец жалобы, если пристав нарушил свои обязанности, можно получить, обратившись в нужный орган (прокуратура одна из них). После получения жалобы, прокуратура приступают к изучению обстоятельств. У них на это 30 дней. После изучения материалов дела может последовать объявление предостережения, внесение своих требований в разбирательство, отмена решения, что ранее было принято исполнителем. Все зависит от обстоятельств, что удалось выяснить в прокуратуре.
После того как любая процедура пройдена и вынесен «приговор» касаемо жалобы о бездействии, стороны (заявитель и судебный пристав исполнитель) должны подождать пока оно будет приведено в действие. Если решение положительное, пострадавший восстановит свои права. На устранение несправедливости дается 30 суток с момента получения решения.
Постановление может быть оспорено. Это можно сделать в арбитражном суде либо судах общей юрисдикции. Подавать заявление на оспаривание нужно в заведение, которое находится в районе, где судебныйпристав работает. Оспорить решение могут, если получится доказать, что пристав исполнил требования, предусмотренные исполнительным документом или в других ситуациях, что предусмотрены законодательством. Если ситуация действительно позволяет использовать новые обстоятельства для оспаривания, суд изучит их и предоставит новое решение, и судебному приставу не будет угрожать наказание. На рассмотрение данного вопроса также дается 10 дней.
Получить юридическую помощь по вопросам написании жалобы на бездействие судебных приставов можно на нашем сайте.
Жалоба на бездействие пристава по алиментам через прокуратуру
Необязательно обращаться вначале к вышеупомянутому начальству. Можно сразу пожаловаться в прокуратуру. Ведь это учреждение, кроме всего прочего, контролирует и работу ФССП.
Для начала тоже следует составить документ с жалобой. Что же в нем следует отобразить:
- наименование ведомства;
- ваша персональная и контактная информация;
- ФИО пристава, который ведет дело, и наименование его подразделения;
- данные об исполнительном производстве;
- подробности жалобы на судебного пристава;
- сослаться на статьи, ущемляющие ваши интересы;
- попросить проведение служебного расследования и принять меры;
- дата и подпись.
- предоставить список приложений.
Что делает пристав по делам об алиментах
После выдачи на руки получателю, исполнительный документ чаще всего передается в орган ФССП и переходит к одному из судебных приставов-исполнителей (СПИ), которому необходимо в срок не более двух месяцев принять меры по взысканию алиментов с плательщика.
Для выполнения этой обязанности пристав наделен следующими полномочиями:
- Вызывать для получения объяснений стороны исполнительного производства (получатель и плательщик), а так же третьих лиц, имеющих отношение к делу.
- Получать нужные сведения путем отправления запросов в государственные и муниципальные органы, другие организации или даже посещать их лично.
- Контролировать перечисление алиментов работодателем плательщика.
- Устанавливать величину имущества должника, путем посещения (в отдельных случаях вскрытия) принадлежащих ему помещений.
- Вносить ответчика в единую базу должников ФССП (лицо, внесенное в эту базу, временно утрачивает ряд прав – например, управлять транспортным средством, выезжать за рубеж и т.д.).
- Арестовывать банковские лицевые счета плательщика.
- Осуществлять арест имущества, передачу его на ответственное хранение и дальнейшую реализацию в пользу взыскателя.
- Принимать меры по розыску должника, а при злостном уклонении инициировать возбуждение уголовного дела в его отношении.
- Собирать документы в суд для признания ответчика безвестно отсутствующим.
Порядок действий и обязанности судопристава в рамках принудительного взыскания алиментных выплат
Возбуждение принудительного взыскания осуществляется согласно исполнительным документам или приказа должностного лица. Ввиду этого получатель алиментов обращается в федеральную службу судоприставов с заявлением об инициации производства. После публикации постановления сотрудником ФССП в адрес ответчика направляют извещением.
В тексте акта указывается срок для добровольной уплаты задолженности. Кроме того, в бумаге содержится требование о предоставление пояснений относительно причин просрочки платежей, т. к. они могут быть уважительными.
Обязанности судопристава в рамках исполнительного производства:
- направлять вызов алиментщику для получения разъяснений по делу;
- запрашивать в ГИБДД, Росреестре и у работодателя сведения об источниках доходов и имуществе;
- передавать на исполнение ИЛ по месту работы должника для ежемесячного удержания средств из з/п;
- посещать адрес регистрации гражданина для проведения оценки и описи материальных ценностей;
- инициировать розыскные мероприятия, если о плательщике нет актуальных сведений;
- подавать ходатайство для открытия дела по УК России;
- вменять штрафные санкции.
Подробная информация о полномочиях и обязанностях работников ФССП указана в ФЗ №229 (с последними правками и дополнениями 2020 года).
Ограничения на порядок взыскания алиментов судебными приставами
Стоит помнить, что в некоторых ситуациях судебными приставами задолженность по алиментам может быть взыскана только за три года, предшествующие подаче соответствующего прошения. К уважительным причинам, приводящим к подобным ограничениям, относятся:
- несвоевременное уведомление плательщика о вынесении судебного решения;
- неудовлетворительные условия на предприятии, где работает должник (частые задержки с заработной платой), при условии отсутствия у него дополнительных источников дохода;
- тяжелое заболевание плательщика, по причине которого были потрачены значительные суммы денег;
- перебои в работе почтовых служб, посредством которых проводились перечисления денег получателю;
- другие форс-мажоры.
Из этого следует вывод, что судебными приставами задолженность в полной мере взыскиваться не может, если она образовалась по вине обстоятельств, повлиять на которые плательщик не имел возможности.
Также имеет место и полное/частичное освобождение от уплаты. Такая ситуация ожидает истца и судебных приставов, если плательщик докажет хотя бы одно из нижеследующих положений:
- денежные средства не выплачивались по уважительной причине (например, лицо, обязанное переводить сумму, перенесло тяжелую болезнь);
- слишком плохое финансовое положение должника;
- наличие определенных обстоятельств в семье, которые препятствовали своевременным выплатам.
Это регламентируется ст. 114 СК РФ: «Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам, и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам».
Таким образом, для погашения задолженности по алиментным выплатам пострадавшей стороне следует обратиться к судебным приставам с соответствующим заявлением и имеющейся информацией о должнике. Однако следует помнить, что в определенных ситуациях взыскивать задолженность не в компетенции судебных приставов. В таком случае подобная проблема решается на заседании мирового суда.
Методы влияния на бездействие судебного пристава
Определенного порядка действий в этом случае нет, можно подать несколько жалоб на исполнителя сразу в два органа. Но наиболее эффективным методом будет такой алгоритм действий:
• Подать жалобу на исполнителя его начальнику – старшему судебному приставу. Если это не помогло, то чтобы наказать исполнителя, следует обращаться уже к главному приставу субъекта Федерации или главному приставу в стране.
• Если не помогло – следует обратиться в суд или прокуратуру.
Жалоба
При наличии безграмотного или хитрого представителя исполнительного органа можно подать жалобу на бездействие судебных приставов по алиментам (ст. 123 закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ). Но как правильно написать данную жалобу и что нужно делать дальше?
Подача письменного заявления осуществляется в какой-либо из органов, например, суд, прокуратуру, или в службу судебных приставов для его направления начальнику отдела.
В заявлении нужно точно и максимально верно изложить все необходимые факты, указать сведения о лице, подающем жалобу, включая адрес его местожительства или пребывания, и о работнике службы судебных приставов, на которого она подается, а также указать имевшиеся признаки нарушения его должностных полномочий, наличия факта бездействия и иных нарушений вместе с перечнем необходимых мер и требований заявителя.
Главное в данной ситуации – правильно объяснить всю ситуацию. В тексте жалобы указываются именно конкретные примеры нарушений, а также основные законодательные акты, которые были проигнорированы при ведении исполнительной деятельности.
В жалобе необходимо также указать меры для дальнейшего исполнения судебных решений и указать необходимость наказать бездействующего сотрудника.
Составление данного текста – очень ответственный момент, ведь именно от этого зависит дальнейший успех всего дела. Этот процесс следует доверить истинным профессионалам своего дела. К жалобе в прокуратуру на бездействие судебных приставов по алиментам необходимо обязательно приложить всего два документа – справку, свидетельствующую о задолженности по алиментным выплатам, и копию решения суда с указанием даты.
Как рассматривают жалобы
Подать жалобу можно любым удобным способом – лично через канцелярию или же отправив ее заказным письмом. В заказном письме необходимо также указать опись вложения и приложить уведомление. Обычный срок подачи жалобы на судебного пристава составляет 10 дней с момента совершения процессуального действия или же отказа от его проведения.
Рассмотрение такого заявления для привлечения исполнителя к ответственности должно быть осуществлено в кратчайшие сроки. По закону, жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 дней с момента ее подачи, то есть решение принимается максимально быстро. Уполномоченный орган обязан дать положительный либо отрицательный ответ в письменной форме, с указанием причин и иных нюансов, установленных в ходе проверки документа.
По результатам рассмотрения, жалоба может быть признана исполнительным органом полностью или частично. Но нередки случаи, когда жалоба остается неудовлетворенной, а бездействие исполнителя принимается как правомерное, обоснованное. В такой ситуации или если жалоба была удовлетворена, но пристав все так же не выполнил свои обязательства, дело будет передано в суд для дальнейшего рассмотрения.
Угроза таких перспектив может заметно ускорить работу судебного пристава-исполнителя. Главное показать официальному лицу, что вам не все равно, что будет с исходом этого дела, и вы не отступитесь от желания получить свои средства, насколько долго бы ни продолжалось расследование. Если не будете пассивны в плане поиска должника и станете постоянно интересоваться ходом расследования, у приставов останется мало шансов «слить» ваше дело.
Что делать с бездействием?
Жалоба начальнику на бездействия судебного пристава-исполнителя Часто причинами отказа служат ошибки в тексте, исправления, не содержательная информация, а также не правильно заполненные реквизиты. Поэтому, при заполнении реквизитов, нужно обязательно указать следующие детали: Но есть несколько критерий, на которые стоит обратить внимание перед подачей жалобы, а точнее узнать причину, по которой исполнительные службы бездействуют. Возможно исполнительное производство было отложено или в нем просто отказали. Либо производство было передано в другой отдел или приостановлено. В любом случае если бездействие продолжается, необходимо обращаться к руководству данного отдела, а в том случае, когда и это не поможет, следует идти дальше и писать жалобу в прокуратуру и вышестоящие инстанции.
Способы подачи жалобы на пристава
Образец жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя – что делать при бездействии пристава В рамках судебного производства могут быть заявлены и иные, связанные с первоначальными, требования. Например, заявитель вправе говорить о компенсации вреда как материального, так и морального. Независимо от того, куда подается жалоба, она должна содержать следующие сведения:
- принимает исполнительные документы и делает все необходимое для возбуждения производства и начала работы;
- дает сторонам возможность ознакомиться с производством и изучить материалы дела;
- принимает и рассматривает все заявления, касающиеся производства;
- производит самоотвод, если выясняется его заинтересованность в исходе дела;
- осуществляет розыск должника или его имущества;
- обрабатывает персональные данные сторон производства, если есть такая необходимость;
- участвует в административном и уголовном производствах при необходимости.
- Подача заявления в вышестоящий орган.
- Передача жалобы в суд.
Обращение к коллекторам
Если мероприятия, предпринятые приставами, не увенчались успехом, и денежные средства так и не получены, то можно обратиться к коллекторам.
Есть расхожие мнения касательно взаимодействия с коллекторами:
- Можно ли продать алиментный долг? Сделать это определенно невозможно, поскольку в таком случае нарушаются интересы ребенка. Можно с уверенностью заметить, что коллекторы предложат выкупить алиментный долг по заниженной стоимости;
- Закон не запрещает использовать коллекторов с целью взыскания долга. Главное, чтобы их действия не противоречили закону. Все наслышаны о случаях, когда сотрудники коллекторских агентств грубо нарушали законодательство. В таком случае, не исключено, что ответственность будет возложена на вас.
Как показывает практика, деятельность коллекторов по взысканию алиментов не всегда эффективна. Для взыскания алиментов следует обращаться в службу судебных приставов и взаимодействовать с ними по взысканию долгов.