Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за парковку на газоне в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятие «газон» отображено в ГОСТе 28329-89, где под данным термином считается земельная делянка, с искусственным травяным покрытием, являющимся основанием для создания парков (п. 38 ПДД). Такие участки предназначены для благоустройства в населенных пунктах. Газоны создаются в парках, в скверах, и служат для прогулок. При этом, такие газоны не всегда ограничены бордюром, не обеспечивая прямого разобщения с дорожным покрытием. Учитывая, что газон не является элементом дороги и, чаще всего, отделен от нее бордюром, то заезд автомашины на газон считается нарушением ПДД.
Что считается газоном при стоянке автотранспорта?
Надо отметить, что термин «газон» отсутствует в КоАП и ПДД. Несмотря на это, для обеспечения благоустройства в населенных пунктах, Правилами предусмотрены определенные требования по соблюдению парковки ТС. В одном из пунктов ПДД предусмотрено ограничение остановки на газоне.
Эксперты об усилении наказания для водителей
Столичные власти ужесточили наказание за парковку на газонах. Нарушения будут фиксироваться автоматически с помощью фото- и видеосъемки. Распознать газон на снимках сложно, поэтому инициатива приведет к несправедливым штрафам, уверены собеседники «Коммерсантъ FM».
За парковку на столичных газонах будут штрафовать на основе данных с видеокамер. Соответствующий закон приняла в окончательной редакции Мосгордума. Штраф за парковку на зеленых насаждениях увеличен до 5 тыс. руб. Для должностных и юридических лиц он составил 30 и 300 тыс. руб. соответственно. Следить за соблюдением правил парковки будет Объединение административно-технических инспекций. Кроме того, свои фото- и видеоматериалы с зафиксированными нарушениями смогут присылать и простые граждане, сообщила член комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Инна Святенко.
«Есть возможность фото- или видеофиксации, где будет очень четко понятно местонахождение неправильно припаркованного автомобиля, номерного знака автомобиля, и будет возможность направить видеозапись в Центр организации дорожного движения, уже будет рассматриваться административной комиссией наказание за данное правонарушение. Не так важно, прописано в формулировках «газон», «не газон», как важно то, что он находится именно на земле, а не на асфальтовом покрытии», — заявила Святенко.
На неопределенность понятия «газон» автоэксперты указывали еще до окончательного принятия закона. Так, в московском Кодексе об административных нарушениях, куда и внесены поправки, упоминается «территория, занятая зелеными насаждениями». При взимании штрафов пользоваться таким определением нельзя, отметил ранее в интервью «Коммерсантъ FM» гендиректор Павел Тигер.
«Определения «газон» в правилах дорожного движения не существует как такового. Единственное, в законах Московской области по обеспечению чистоты и порядка существует формулировка «газон» — это элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения, при этом газон не может быть составной частью дороги и тротуара, то есть все-таки речь идет о то, что это территория, на которой высажена трава или какие-то растения. Не удалось найти эту информацию по Москве, это должно быть прописано в законодательстве, либо вводиться какое-то дополнение в правилах дорожного движения. Поскольку речь идет все-таки о штрафах за неправильную парковку, это определение должно быть четко прописано», — уверен Тигер.
Предполагается, что инспекторы смогут фиксировать нарушения правил парковки даже с помощью планшетов. Причем составление протокола совсем необязательно. Добросовестным водителям этот закон грозит немалыми проблемами, ведь оспорить подобный штраф будет непросто, считает адвокат Общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько.
«Зачастую под газоном понимается то место, где газон отсутствует по факту, но он реально должен быть, то есть, допустим, там, где трава когда-то росла. Открытый грунт — это не тротуар, это не парковка, не стоянка, просто открытый грунт. Газоном он фактически не является, потому что газона там в принципе и нет. Тем более в зимнее время, когда газонов у нас на улице нет, говорить о том, что машина стоит на газоне, очень сложно, потому что под снегом непонятно, есть ли там трава или, может, там есть какая-то оборудованная площадка. Если будет фиксироваться в автоматическом режиме, то обжалование таких постановлений крайне сложное, поэтому доказывать, что это был не газон фактически, а какая-то другая площадка, пригодная для парковки, будет очень тяжело», — подчеркнул Радько.
Новый закон также предусматривает наказания за порчу московских газонов. Например, если зеленое покрытие не восстановили после стройки, должностные лица будут платить штраф от 40 до 50 тыс. руб., юридические лица — от 50 до 100 тыс. Кроме того, появилось наказание для коммунальщиков за ненадлежащий уход за городскими клумбами.
Газон в региональных документах
Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.
Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дает следующее определение:
газон — элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зелёных насаждений и парковых сооружений;
Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.
Разберем понятие для Московской области подробнее:
1. Газон представляет собой искусственно созданный участок поверхности. То есть пустырь, заросший дикой крапивой и кустарником, газоном не является.
2. На газоне могут быть травянистое покрытие, зеленые насаждения и парковые сооружения. Однако этих элементов может и не быть.
Примечание. Если Вы живете не в Московской области, то для своего региона Вам нужно найти определение самостоятельно. К сожалению, ссылаться на законы Московской области в других регионах не получится, т.к. они там попросту не действуют.
Если Вам не удается найти закон, то возможные 2 варианта: либо такого закона в регионе нет в принципе, либо он отсутствует в общем доступе.
Ну а в следующей статье серии «Газон или не газон: вот в чем вопрос» речь пойдет о штрафах за парковку на газонах.
Итак. Что же такое газон?
Размер штрафа за парковку на газоне
КоАП РФ предусматривает административный штраф за парковку на газоне в 2023 году. И хотя в Кодексе понятие газона отсутствует, за езду по газону и за парковку на зеленой зоне водителям грозит наказание по статье 12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств». Размер штрафа за стоянку на газоне во дворе или на улице составляет:
- в общем случае 500 руб (ч. 1);
- для Москвы и Спб 2500 руб (ч. 5).
При этом следует иметь в виду, что если наказание по аналогичному нарушению предусмотрено КоАП субъекта РФ, то действуют нормы последнего, при этом они могут включать в себя понятие газона. Так, ст. 8.25 КоАП Москвы предусматривает штраф при размещении ТС на газоне или другой территории, занятой зелёными насаждениями. Сумма штрафа за парковку на газоне:
- для физических лиц 5 тыс руб;
- для должностных лиц 30 тыс руб;
- для юридических лиц 300 тыс руб.
Аналогичные норма действует в северной столице: ст. 32 Закона СПб от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусматривает административную ответственность за парковку автомобиля на газоне в виде штрафа:
- для физлиц от 3 тыс до 5 тыс руб;
- для должностных лиц от 5 тыс до 40 тыс руб;
- для юрлиц от 150 тыс до 500 тыс руб.
Что считается газоном при стоянке автотранспорта?
Газоном называется земельный участок, засаженный травой. Он служит элементом благоустройства территории. Газоны есть и в парках, и скверах, где они предназначаются для прогулок. В скверах и парках газоны не всегда отделены бордюрным камнем. Но в этих случаях у них нет прямого сообщения с трассой.
Учитывая факт, что газон не является частью дороги и обычно отделен от нее бордюром, то парковка автомобиля в таком месте – это нарушение Правил дорожного движения, за которое положен штраф за парковку на газоне.
Справедливости ради следует отметить, что понятия «газон» нет в КоАП и ПДД. Отсюда и множество спорных вопросов по поводу штрафов. Однако в региональных законах можно встретить различные обозначения этой территории. В том числе в них встречаются положения, когда власти требуют с виновного оплаты повреждения газона.
Кто штрафует за парковку на газоне?
Поскольку у нас запрещена парковка на газонах, то нужно разобраться, кто штрафует за правонарушение и каковы размеры взыскания. Согласно закону об административной ответственности, право налагать штраф имеют работники ГИБДД. Однако следует понимать, что придомовая территория не относится к их юрисдикции, поэтому можно обратиться в городскую администрацию, которая имеет все полномочия наказать правонарушителя. Штраф налагается на основании правовых актов конкретного региона. Он может быть выписан как на рядовых граждан, так и на должностных и юридических лиц.
Прежде чем наказать правонарушителя, нужно предоставить видео- или фотодоказательства, которые подтвердят факт незаконной парковки. На их основании вы можете потребовать от уполномоченных органов разобраться в ситуации. Излюбленным аргументом многих водителей является отсутствие стоянок возле дома. Автолюбителя могут освободить от наказания в нескольких случаях:
- отсутствие привязки к жилой местности;
- нет зеленых насаждений и травы на газоне;
- отсутствие детской площадки;
- по проекту местность не является газоном.
Как решить вопрос без конфликтов и не доводить ситуацию до штрафа?
Прежде чем начинать борьбу с правонарушителем, попробуйте альтернативные методы влияния. Дворовые стоянки загрязняют окружающую среду, портят асфальт. Машины в сырую погоду завозят на колесах много грязи, которую сложно потом убрать. Еще хуже, когда рядом есть детская площадка, ведь она со временем тоже загрязнится, и дети будут играть не на чистом газоне, а в грязи. Если водитель добросовестный, то он приведет в нормальный вид тот участок, где стоит его транспортное средство.
В том случае, когда автолюбитель игнорирует ваши просьбы, попробуйте действовать вместе с соседями. Можно попытаться объяснить, что существует запрет парковки на газоне, и что закон в любом случае будет на вашей стороне, если вы обратитесь с жалобой в компетентные органы.
В некоторых регионах РФ размер штрафа достаточно велик, поэтому водители задаются вопросом относительно того, можно ли оспорить привлечение к ответственности и каким образом это выполнить. Избежать необходимости перечисления крупной суммы допускается при наличии следующих условий:
- если та территория, за стоянку на которой пытались оштрафовать водителя, не может быть отнесена к газону в соответствии с планом местности, утвержденным государственными органами;
- когда тот участок, где автомобилист оставил свою машину, не имеет никаких характерных зеленых насаждений;
- если собственник авто только остановился на определенной территории, а не припарковался;
- при условии экстренной ситуации и срочной необходимости парковки. Такое обстоятельство может рассматриваться как смягчающая вину при условии, что поблизости отсутствовали участки, на которых можно было оставить машину.
Важно. Одним из наиболее главных моментов при оспаривании штрафа становится факт того, что машина не была поставлена на стоянку. В таком случае следует обращаться к действующей редакции ПДД. Согласно ее пунктам под стоянкой понимают остановку машины на время 5 минут и более, которое не связано с погрузкой-выгрузкой вещей или предметов или посадкой-высадкой пассажиров.
Чтобы опротестовать взыскание потребуется обратиться к должностному лицу, подчиненный которого составил взыскание или в судебный орган. При составлении обращения потребуется отразить в нем следующие пункты:
- ФИО и данные истца.
- Факты произошедшего и суть составленного протокола об административном правонарушении.
- Данные того, кто составлял протокол.
- Реквизиты составленного документа о привлечении к ответственности.
- Основания для отмены штрафа (с обязательной ссылкой на законодательные и нормативные акты).
- Дата и подпись.
Применяется ли задержание транспортного средства, согласно КоАП РФ?
Нет. Условия, по которым транспортное средство может быть эвакуировано с места нарушения ПДД, указаны в статье 27.13 КоАП. В частности, там сказано, что задержание разрешено, если автомобиль создает помехи для других транспортных средств либо находится в зоне действия знаков, запрещающих движение. В случае, когда автовладелец оставил свою машину на травяном покрытии, эвакуация не может применяться. Дело в том, что в этом месте она не мешает ни пешеходам, ни другим автомобилям.
Если водитель вернулся и обнаружил, что его авто нет на месте, он должен действовать следующим образом:
Аналогичным образом необходимо действовать, если работники стоянки отказываются вернуть автомобиль. Самым разумным решением в этом случае будет оплата выставленной квитанции, после чего машину обязаны вернуть. А после этого можно подать иск в суд с требованием вернуть расходы, так как эвакуация была незаконной.
Единственная уважительная причина, по которой автомобиль могут задержать, — это создание помех для работы спецтехники коммунальных служб или проведения работ. Задерживают и отправляют на штрафстоянки также и брошенные машины.
Если автомобиль был оставлен на газоне, но хотя бы одно его колесо расположено на тротуаре или ином месте, которое не предназначено для стоянки, то задержание машины разрешено законом.
Как оспорить (обжаловать) штраф за парковку на газоне?
Если водитель считает, что штраф за парковку на газоне ему выписали незаконно, он может опротестовать его. Но сделать это нужно в течение 10 суток со дня получения извещения.
Должны быть и веские причины для такого заявления. Например, не видно, что машина стоит на газоне, сложно установить точное место стоянки авто и т.п. Еще одной причиной обжалования может быть объективная необходимость остановиться именно в этом месте.
Есть и другие основания, когда водитель может выиграть спор и избежать наказания:
Жалобу на необоснованное привлечение к ответственности можно передать в ГИБДД лично или направить по почте.
Для того чтобы оспорить наказание, подают такие документы:
Доказательствами могут быть показания свидетелей, план территории, записи видеорегистратора или камер наружного наблюдения.
Что такое газон с юридической точки зрения
В законе такого понятия, как « газон», не существует, но в правилах дорожного движения оно упоминается и определяется как компонент, являющийся разделителем пешеходной и проезжей частей. Когда представитель дорожной службы составляет протокол, он использует определение, прописанное в толковом словаре – это зона со скошенной травой, созданная искусственным путем. То есть, пустырь, который зарос дикой травой и другими растениями не считается газоном. Но зачастую работники ГИБДД составляют протокол о том, что автомобилист припарковал транспортное средство на газоне, не расписывая определение понятие.
В некоторых городах «газон» присутствует в городских законах. Так, в столице и области «газон» – это участок, созданный человеком. Он предназначен для зеленых насаждений и парковых конструкций. В Тверской области это понятие предполагает травяной покров, который формируют посредством посадки насаждений с помощью семян. Также газонами считаются участки, за которыми регулярно ухаживают – косят, стригут траву, убирают мусор.
Несмотря на то, что некоторых районах понятие «газон» введено в местные законы, в федеральном законодательстве оно отсутствует, что напрямую указывает на незаконность штрафа за парковку на коротко стриженной траве. Однако водителю следует быть максимально внимательным и парковаться исключительно в рамках асфальта.
В каком случае выписывается штраф за парковку на газоне
Парковкой на газоне считается ситуация, когда водитель паркуется (а не просто совершает остановку) в непредназначенном для этого месте. Последнее должно подходить под региональные критерии и нормы ГОСТа по определению «газона».
Водитель не будет привлечен к ответственности и штраф не выпишут в случаях, когда машина остановилась:
- По требованию сотрудника ДПС;
- В ситуации, когда остановиться было крайне необходимо (например, плохое самочувствие);
- На специальной территории с соответствующим знаком «Парковка»;
- На эко-парковках. Благодаря современным технологиям, в таких местах грунт не портится от физического (колеса) и химического (выхлопной дым) воздействия.
Если произошла одна из описанных ситуаций, а на водителя составлен протокол, то подобное обвинение может быть с легкостью оспорено в соответствующей инстанции. Газоны можно встретить не только во дворах или на улицах. Они также располагаются:
- Возле станций метро;
- Рядом с площадками для занятий спортом;
- Рядом с детскими площадками;
- Около набережных.
Размер штрафа в разных областях
Штраф за парковку на газоне в 2019 году в Москве и других регионах имеет различную стоимость. Основные цифры указаны в таблице:
| Субъект РФ/Нарушитель | Физические лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| Москва | От 4000 до 5000 | До 300000 |
| Санкт-Петербург | От 3000 до 5000 | 150000-500000 |
| Другие регионы | От 500 до 4000 | До 50000 |