Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «С осени 2022 обучать по охране труда нужно по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Необходимо составить перечень профессий и должностей работников организации, подлежащих обучению по охране труда, стажировке на рабочем месте, инструктажам по охране труда. Готовый перечень утвердите у руководителя организации.
В Порядке обучения этот вид инструктажа указан как отдельная форма обучения. Его нужно проводить перед выполнением работ:
-
которые проводятся под непрерывным контролем работодателя;
-
повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
-
на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
-
не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
-
погрузочно-разгрузочных, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
-
направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
-
в иных случаях, установленных работодателем.
Обучение требованиям охраны труда
В Порядке обучения уточняются категории сотрудников, которые должны проходить обучение:
-
работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
-
руководители структурных подразделений и их заместители;
-
специалисты структурных подразделений;
-
специалисты по охране труда;
-
работники рабочих профессий;
-
члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
-
члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.
Обучение осуществляется в самой организации или в обучающих организациях. При этом Порядком обучения определены сотрудники, которые должны учиться только в обучающих организациях:
-
руководители организаций;
-
руководители филиалов организации;
-
председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
-
специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
-
сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.
С 1 марта 2022 года работодатель, решивший проводить обучение работников по ОТ самостоятельно, должен уведомить об этом Минтруд. Для этого надо внести информацию в личный кабинет организации, который сформирует Минтруд России. Там же указать среднесписочную численность, количество мест для обучения и т.п.
В качестве мест обучения допустимо использовать рабочие места. Для этого нужно оснастить их плакатами, стендами, информационно-справочными системами (ИСС). Можно выгрузить на общий внутренний портал организации НПА по охране труда и своевременно обновлять их. Минтруд рассмотрит документы и в течение 5 рабочих дней направит решение работодателю. Пока не будет положительного решения, с 1 марта 2022 года придется всех работников направить на обучение в УЦ, если подошли сроки.
НОВЫЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ
Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
В рамках постановления №2464 к уже имеющимся программам добавляются новые:
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение по использованию СИЗ;
- обучение по охране труда.
Разберем каждую программу более подробно.
Инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены такие обязанности. Если у работодателя нет службы охраны труда или специалиста по охране труда, то существуют следующие варианты, кто может провести инструктаж:
- сам работодатель;
- руководитель организации;
- другой уполномоченный работник;
- организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда.
Стажировка на рабочем месте
Стажировка проводится с целью приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда.
Перечень профессий и должностей сотрудников, которым необходимо пройти стажировку, устанавливается работодателем. В данный перечень обязательно включаются наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
Продолжительность стажировки на рабочем месте – не менее 2 смен.
Обучение первой помощи
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:
- работники, на которых возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы по оказанию первой помощи;
- работники рабочих профессий;
- лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим;
- работники, в обязанности которых входит управление автотранспортным средством;
- работники, к компетенциям которых предъявляется требование уметь оказывать первую помощь;
- председатель и члены комиссии по проверке знаний по охране труда, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи, специалисты по охране труда и члены комитетов по охране труда;
- иные работники по решению работодателя.
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.
Важно отметить, что председатель и члены комиссии по проверке знаний по охране труда, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи, и специалисты по охране труда проходят обучение в организации, оказывающей услуги по обучению вопросам охраны труда.
Продолжительность программы обучения первой помощи – не менее 8 часов. При этом данная программа должна составлять не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Вновь принимаемые на работу сотрудники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят данную программу обучения не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора. Обучение проводится не реже одного раза в 3 года.
Обучение применению СИЗ
Данное обучение проходят работники, применяющие средства индивидуальной защиты. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда сотруднику.
Обучение по применению СИЗ может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению персонала вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.
В первом случае вопросы программы включаются в программы обучения требованиям охраны труда, во втором — разрабатываются отдельные программы обучения. Председатель и члены комиссии по проверке знаний по охране труда, лица, проводящие обучение по применению СИЗ, и специалисты по охране труда проходят обучение в организации или у ИП.
Программы обучения по применению СИЗ содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником СИЗ до и после использования.
Вновь принимаемые на работу сотрудники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят данную программу обучения не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора. Обучение проводится не реже одного раза в 3 года.
Обучение требованиям охраны труда
Данное обучение проводится у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение, где именно его провести, принимает работодатель.
Работодатель, руководители филиалов организации, председатель и члены комиссий по проверке знания охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда, уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов проходят обучение в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
- по программе обучения по общим вопросам охраны труда продолжительностью не менее 16 часов;
- по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности продолжительностью не менее 16 часов;
- по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования, продолжительностью не менее 16 часов.
Кто проводит обучение?
Обучение по охране труда можно провести в аккредитованном учебном центре либо силами внутренней комиссии обучающих по охране труда. Учебные центры располагают специальным оборудованием, программным обеспечением и помещениями, а обучение в них проводят аккредитованные преподаватели.
Чтобы организовать обучение сотрудников силами внутренней комиссии обучающих по охране труда, нужно соблюсти ряд условий.
Во-первых, в организации должно быть как минимум 1 учебное место на 100 человек. Для теоретической части обучения оно должно быть оснащено:
- учебными материалами для изучения — это могут быть как нормативно-правовые акты из Интернета, так и система дистанционного обучения (далее — СДО) организации со всей необходимой базой;
- программами обучения;
- материалами для проверки знаний (например, тесты в СДО).
Проверка знаний требований охраны труда
Обучение по охране труда завершается проверкой знаний требований охраны труда и оформляется протоколом. Выдавать при этом удостоверение или нет определяет сам работодатель.
В случае организации обучения силами внутренней комиссии с 1 марта 2023 года работодатель должен будет подавать следующие сведения по обучению в реестр:
- ФИО, СНИЛС, профессия работника, прошедшего обучение;
- наименование программы обучения;
- оценка результата проверки знаний «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
- дата проверки знания требований охраны труда;
- номер протокола проверки знания требований охраны труда.
Подведем итог, что нужно сделать для обучения сотрудников требованиям охраны труда:
- Организовать рабочее место.
- Определить, кому какое обучение нужно.
- Провести обучение и проверку знаний сотрудников.
- Оформить протоколы.
- Выдать удостоверения (при необходимости).
- До 01.03.2023 подать заявку для регистрации в реестре (в случае организации обучения внутренней комиссией).
- С 01.03.2023 результаты проверки знаний подавать в реестр (в случае организации обучения внутренней комиссией).
Это обучение проводит непосредственный руководитель работ перед началом их выполнения. В Правилах № 2464 уточнены случаи, когда требуется целевой инструктаж:
- перед проведением работ, которые должны проходить под непрерывным контролем со стороны работодателя, в том числе по наряду-допуску;
- перед работами на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, на железнодорожных путях;
- перед разовыми работами, не предусмотренными должностными или производственными инструкциями, по уборке территории, погрузке-разгрузке;
- при ликвидации последствий ЧС;
- по решению работодателя.
Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда
С 1 сентября 2022 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Это очень важный, объемный документ, он начнет действовать поэтапно. Есть несколько моментов, абсолютно новых – реестр обученных, реестр обучающих организаций. Они вступят в силу только в 2023 году.
С 1 сентября все обучение по охране труда будет строиться только по документам Минтруда, а не Минтруда и Минобрнауки, как было ранее. Сами правила обучения утверждают не два министерства, а Правительство РФ. Таким образом, документ носит не рекомендательный характер, а является обязательным к исполнению.
Сразу отметим, что новые Правила обучения не касаются сфер энергетики и теплоснабжения. У этих областей очень четкая и грамотная собственная система подготовки кадров.
Для всех остальных – с началом осени при переводе или изменении наименования рабочего места повторное обучение ОТ не требуется в случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности.
Корректировки с сентября 2022 года
По новым правилам переобучение охране труда не нужно проходить, когда у сотрудника изменяется должность или структурное подразделение, название рабочего места, но остаются прежними риски, трудовая функция, требования к безопасности труда. Также не нужно переобучаться, когда срок действующего обучения не закончился.
Нужно учитывать, что правила обучения по охране труда касаются лишь трудовых отношений.
Кроме того, с сентября 2022 года действуют новые правила аккредитации центров, а с марта 2023 года действие старых аккредитаций приостановят. Если компания не успеет переаккредитоваться по новым правилам, с сентября 2023 года она будет исключена из реестра. Соответственно, при заключении договора на обучение по охране труда на следующий год нужно проверять актуальность аккредитации в реестре Минтруда.
Ответственность за нарушение правил обучения
Если сотрудник допущен к работе без прохождения обучения, работодателю выписывают штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП:
- 110-130 тыс. руб. для компаний;
- 15-25 тыс. руб. для ИП.
Когда работодатель не исполняет требования по использованию СИЗ, это также наказывается штрафными санкциями в зависимости от класса отнесения СИЗ техрегламентом:
- По СИЗ 1 класса штраф согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП:
- предупреждение или 2-5 тыс. руб. — для ИП;
- 50-80 тыс. руб. — для компаний.
- По СИЗ 1 класса штраф согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП:
- 20-30 тыс. руб. — для ИП;
- 130-150 тыс. руб. — для компаний.
Обучение по использованию защитных средств
Проходить подготовку по применению средств защиты обязаны работники, которые используют СИЗ II класса риска. Конкретный список таких работников утверждается работодателем. При этом проходить подготовку они должны перед началом работы, а также при переводе на другую работу, где требуются такие знания.
Подготовку по оказанию первой помощи и использованию защитных средств можно организовать отдельно или в составе обучения по ОТ. В последнем случае на изучение этих тем необходимо выделить достаточный объем времени: например, изучению правил оказания первой помощи в обучающей программе нужно уделить не менее 4 часов.
По результатам обучения для работников организуется проверка знаний. Предполагается, что информацию о сотрудниках, прошедших подготовку, будет вноситься в Реестр обученных по охране труда лиц. Если сотрудник не прошел проверку, ему будет предоставлено 30 календарных дней для повторной подготовки и аттестации. При этом в указанный период сотрудник не будет допущен к работе и, соответственно, не будет получать заработную плату.
Кому нужно проходить обучение по охране труда с 01.09.22 г.
Программы обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда длятся не менее 16 часов. Практика в этой программе не предусмотрена, периодичность составляет раз в 3 года.
Кому нужно проходить подготовку по этой программе:
-
руководителю, а также официальным заместителям;
-
руководители филиалов, структурных подразделений, их заместители, которым вверены обязанности по ОТ;
-
члены комитетов по ОТ;
-
работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, длятся не менее 16 часов. Слушатели должны пройти практику объемом не менее 25% от общей продолжительности обучения. Периодичность составляет 1 раз в 3 года.
Обучение по охране труда с 01.09.22 по программе нужно проходить:
-
руководителям структурных подразделений, филиалов, а также их заместителям;
-
категории специалистов;
-
специалистам по охране труда;
-
сотрудникам рабочих профессий;
-
членам комиссий по проверке знания требований охраны труда;
-
работникам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Подготовку нужно проходить ежегодно. Практика составляет не менее 25% от общей длительности курса. Срок подготовки — не менее 16 часов.
Кому нужно проходить подготовку по этой программе:
-
работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные локальными нормативными актами работодателя;
-
работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда по данному виду обучения.
Отвечаем на основные вопросы
- Какая статья ТК РФ регламентирует обучение по охране труда с 01.03.2022?
С марта 2022 года заработает новая ст. 219 «Обучение по охране труда» ТК РФ, которая заменит действующую ст. 225 ТК РФ, посвященную этому вопросу.
- Что такое обучение по охране труда?
Это процесс получения работниками, в том числе руководителями и ИП-работодателями, знаний, умений и навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.
- Кто обязан проходить обучение по охране труда?
Проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда обязаны работники, в том числе руководители организаций, а также ИП-работодатели.
- Что предусматривает обучение по охране труда?
Обучение предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, а также обучения по различным вопросам ОТ: оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ, по безопасным методам и приемам выполнения работ — не только у работодателя, но и в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
- Что будет работнику, не прошедшему обучение по охране труда?
Работнику грозит отстранение от работы (недопущение к работе) без начисления зарплаты за период отстранения (ч. 1 ст. 76, 214, 357 ТК РФ). Если обучение по охране труда не пройдено не по вине работника, за простой во время отстранения от работы ему начисляют зарплату.
- Как накажут работодателя, не организовавшего обучение по охране труда?
На что обратить внимание: 5 главных пунктов
- Опасные условия труда. Работодатель обязан приостановить работы на тех местах, которые по результатам проверки СОУТ были отнесены к опасному классу. Работы придётся приостановить до устранения причин возникновения соответствующих обстоятельств.
- Работа без СИЗ. Если сотрудники задействованы на работах с вредными или опасными условиями труда, они в обязательном порядке должны применять СИЗ. При невыполнении этого требования сотрудник отстраняется от выполнения работ. При этом за период отстранения от работы заработная плата сотруднику не начисляется.
- Электронный документооборот. В области охраны труда допускается вести электронный документооборот. За безопасностью работ можно следить с помощью оборудования для аудио и видеофиксации.
- Удалённый доступ для инспекции труда. ГИТ можно предоставлять удалённый доступ к наблюдению за производством работ и базам электронных документов по охране труда.
- Учёт микротравм. Работодатели должны самостоятельно вести учёт микротравм работников. Порядок учёта следует утвердить отдельным документом и ознакомить с ним работников.
Что делать работодателю, если сотрудник получил микротравму:
Для фиксации микротравм есть несколько оснований:
- обращение работника;
- сообщение медработника, к которому обратился пострадавший.
Положение о системе управления охраной труда: что указать в документе
Можно ориентироваться на пункты типового положения, но ориентировать их непосредственно на вашу компанию. В новом положении нужно предусмотреть политику в области охраны труда. Она должна:
- отражать цели охраны труда;
- обеспечивать безопасные условия труда и управлять профессиональными рисками и профзаболеваниями;
- соответствовать экономической деятельности и особенностям уровней профессиональных рисков в организации;
- включать обязательство работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков;
- совершенствовать СУОТ;
- учитывать мнение профсоюзов.