Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Восстановление родительских прав на ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На первом этапе родителю нужно подать в суд заявление с просьбой восстановить в родительских правах. Иск не могут подать родственники или органы опеки — только сам родитель и по своему желанию. В ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) прописан весь процесс восстановления родительских прав. Вопрос может касаться только несовершеннолетних детей, нуждающихся в воспитании.
Необходимые документы для восстановления родительских прав
Практика показывает, что чем больше документов будет представлено в суде, тем вероятнее положительное решение вопроса. В то же время, есть список необходимых справок, без которых иск просто не примут. Поэтому юристы рекомендуют перестраховаться и принести все, что только удастся собрать.
Вот минимальный перечень документов, которые принести в суд нужно обязательно:
- заявление с просьбой вернуть утраченные права;
- паспорт истца или другое удостоверение личности;
- справка, подтверждающая наличие постоянной работы;
- положительная характеристика от компании (организации), где работает истец;
- характеристика, написанная соседями или другими свидетелями по месту жительства;
- справка о зарплате и суммарном ежемесячном доходе за полгода;
- документ из медучреждения о том, что лишенный прав не страдает алкоголизмом и наркотической зависимостью;
- если зависимость имела место, нужна справка о прохождении полного курса лечения.
Кроме вышеназванных, понадобятся документы об изъятии ребенка, об отсутствии задолженностей по алиментам или другим платежам. Жилищно-коммунальные службы должны подтвердить наличие жилья и его оплату, количество человек, проживающих в квартире. Могут быть затребованы и другие документы.
Порядок и этапы процедуры
Для восстановления в родительских правах нужны существенные предпосылки не только материального или юридического, но и психологического плана.
Важно осознавать ответственность за жизнь, здоровье, развитие, воспитание несовершеннолетнего, а также убедить в этом суд. Не только на словах, но и документами. Приведем краткий алгоритм действий:
Составляем исковое заявление о восстановлении в правах. Подробно опишите обстоятельства, четко сформулируйте требования и цели. Важно, чтобы они были заявлены определенно и однозначно, не вызывали двоякого трактования.
Собираем доказательную базу. Обычно она основывается на причинах лишения родительских прав. Если это было сделано по причине алкогольной или наркотической зависимости, нужна справка об отсутствии диагноза и снятии с учета.
Если детей отобрали из-за отсутствия дохода и плохих материальных условий – предоставляем справку об официальном трудоустройстве и размере дохода, материалы об улучшении жилищных условий для детей.
Дожидаемся решения суда. В случае удовлетворения исковых требований передаем исполнительный лист в службу судебных приставов. На основании этого документа осуществляется возврат ребенка из детского дома, приемной или опекунской семьи.
Как правильно составить исковое заявление?
Прежде чем приступать к подготовке иска, давайте определимся с подсудностью. Заявление подается по месту официальной регистрации ответчика, в качестве которого выступает второй родитель, опекун, детское учреждение.
В иске обязательно должно содержаться сформулированное требование для второй стороны передать вам ребенка на проживание и воспитание. В сети можно найти много примеров искового заявления на восстановление родительских прав.
Желательно проконсультироваться с юристом или доверить подготовку документа профессионалу. Если вы уверены в собственных силах, то не забудьте указать:
- Личные данные истца и ответчика.
- Причину, по которой вы были лишены родительских прав (указать дату и номер судебного решения).
- Основания для восстановления.
- Доказательства и документы, подтверждающие выраженную позицию.
Прежде чем направлять документы в суд, нужно обратиться в территориальные органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.
Представители опеки выслушивают ваши аргументы и тщательно проверяют условия проживания. Посещают ребенка по месту проживания второго родителя или опекуна, учитывают его интересы и мнение. После этого готовится письменное заключение, которое зачастую является ключевым для решения суда.
Что же касается государственной пошлины, то данная категория исков затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних, поэтому госпошлиной не облагается!
Можно ли восстановить родительские права после лишения?
Для восстановления родительских прав, в первую очередь, необходимо устранить причину их лишения. Но в соответствии с нормами законов, не во всех случаях восстановление возможно. Нюансы по восстановлению родительских прав содержатся в 72 статье семейного закона. Ее положения гласят, что отец (мать), лишенный родительских прав, должен:
- покончить с зависимостью (от алкоголя, наркотиков);
- устроиться на официальную работу, где получает стабильный заработок;
- организовать подобающие удобства для проживания дитя;
- после лишения прав не был проведен процесс удочерения (усыновления);
- ребенок не усыновлен еще после осуществления процедуры лишения родительских прав;
- после судебного разбирательства, в связи с которым лишили папу (маму) родительских прав, прошло более 6 месяцев;
- когда ребенок старше 10 лет, то для восстановления родительских прав на него требуется его письменное согласие;
- по закону, восстановление родительской опеки возможно только над малолетними детьми, если ребенок достиг 18 лет, то проведение данной процедуры невозможно;
- мать или отец ведут образцовую жизнь.
Комментарии к ст. 72 СК РФ
1. Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным актом, если родители (родитель), лишенные родительских прав, изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, например, вылечились от алкоголизма, наркомании, устроились на постоянное место работы, перестали бродяжничать и т.д. В таких случаях законодатель предоставляет исправившемуся родителю возможность восстановиться в своих родительских правах. Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста, поскольку восстановление в родительских правах напрямую связано с воспитанием ребенка.
На основании анализа комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что законодатель не устанавливает срок, по истечении которого лица, лишенные родительских прав, имеют право требовать их восстановления. Однако полагаем, что осознанное изменение образа жизни, отношения к воспитанию ребенка, избавление от вредных привычек — это процесс достаточно долгий, требующий от родителя совершения конкретных положительных действий. Поэтому, руководствуясь п. 6 ст. 71 СК РФ о запрете усыновления ребенка другими родителями ранее шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении его родителей (одного из них) родительских прав, по аналогии следует предположить, что данный срок может быть установлен не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.
2. Восстановление в родительских правах представляет собой юридическую процедуру, состоящую из совершения в определенной последовательности юридически значимых действий, направленную на восстановление взаимных прав и обязанностей между родителем и ребенком, существовавших до утраты родительских прав, в связи с изменением поведения, образа жизни и отношения к воспитанию ребенка. Поскольку восстановление в родительских правах направлено на отмену санкции, применяемой к родителям за их виновное поведение по отношению к своим детям, п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что данная процедура производится только в судебном порядке.
Восстановление в родительских правах производится в порядке искового производства по заявлению родителя, лишенного родительских прав, по месту жительства (нахождения) ответчика — лица, на попечении которого находится ребенок. Следовательно, в качестве ответчика может выступать: а) другой родитель; б) опекун (попечитель); в) приемные родители; г) детское учреждение (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Восстановление в родительских правах возможно только в том случае, если судом будет достоверно установлено, что основания, в связи с которыми родители (один из них) были лишены родительских прав, отпали. В этой связи суд, исходя из п. 1 комментируемой статьи, должен проверить, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. С целью объективной оценки заявленных исковых требований такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, т.е. родителей, требующих восстановления своих родительских прав (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Поэтому, руководствуясь ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ, п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 2 комментируемой статьи в рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах также участвует прокурор. Его присутствие в процессе служит дополнительной гарантией вынесения решения, соответствующего интересам несовершеннолетнего.
3. Поскольку правовым последствием восстановления в родительских правах является возврат ребенка родителю, чьи родительские права восстановлены, п. 3 комментируемой статьи предусматривает, что одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. При этом следует иметь в виду, что удовлетворение иска о восстановлении в родительских правах не означает, что будет удовлетворен иск о возврате ребенка родителям (одному из них). Поскольку, руководствуясь ст. 68 СК РФ, на основании акта обследования и заключения органа опеки и попечительства о целесообразности возврата ребенка родителю (по второму иску должно быть отдельное заключение органа опеки и попечительства) суд может прийти к выводу, что передача ребенка родителям (одному из них), восстановленным в родительских правах, не отвечает интересам ребенка. Поэтому ребенку лучше оставаться у другого лица, на чьем попечении он находится, например у другого родителя. Отказ в возвращении несовершеннолетнего к родителю означает, что лицо, чьи родительские права восстановлены, становится обладателем права на общение с ребенком, а лицо, у которого ребенок остается на попечении, не должен препятствовать осуществлению данного права родителя, восстановленного в родительских правах.
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи, исходя из интересов ребенка, при рассмотрении исковых требований о восстановлении в родительских правах суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, в следующих случаях. Во-первых, если на момент рассмотрения иска ребенок усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке. При этом следует учитывать, что СК РФ предусматривает возможность отмены усыновления по основаниям, установленным ст. 141 СК РФ (см. комментарий к ст. 141 СК РФ). Поэтому в случае отмены усыновления в порядке, определяемом ст. 140 СК РФ, вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих основаниях. Во-вторых, если ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против восстановления родителя в его правах. Причем если ребенок достиг 10-летнего возраста, мотивы, по которым он не согласен на восстановление родительских прав, не имеют значения (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны объективно выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Если ребенок не достиг указанного возраста, то при решении вопроса о восстановлении в родительских правах суд должен исходить исключительно из интересов ребенка.
При удовлетворении искового требования о восстановлении в родительских правах родитель восстанавливается в своих правах со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Причем восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав. В этой связи применительно к п. 5 ст. 70 СК РФ выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Если ребенок усыновлен можно ли восстановить права?
Вот интересный вопрос. Действительно, можно ли восстановить родительские права, если ребенок уже находится в другой семье. Вот тут наступает процедура, которая носит определенный характер. Здесь сразу скажем, что без суда не обойтись.
Во-первых, составляем исковое заявление о признании недействительным решение об усыновлении. Прилагаем все необходимые доказательства. В общем процесс носит самый важный характер. Т.к., если данный иск признают неудовлетворенным, соответственно следующего этапа не будет априори.
Во-вторых, опять судебная тяжба, которая также состоит из представлений доказательств. Однако, называться он будет следующим образом-исковое заявление о восстановлении ранее утраченных родительских прав.
Каждый процесс будет содержать определенную структуру, которая не пересекается.
Алгоритм действий по восстановлению родительских прав следующий:
- Подготовка необходимых документов и доказательств того, что истец исправил свое поведение, пересмотрел свои обязанности и готов к восстановлению отцовства.
- Проверка уполномоченными органами выполнения истцом всех необходимых для процедуры условий, среди которых:
- жилищные условия;
- материальное состояние родителя;
- образ жизни потенциального истца и его поведение.
- Составление искового заявления.
- Передача иска в суд.
- Участие в судебных слушаниях, в ходе которых суд устанавливает возможность возврата родительских прав..
- Получение вступившего в силу решения суда.
В ситуации с восстановление отцовства ответчиками по иску являются те физические или юридические лица, которые приняли на себя опеку над ребенком после лишения отцовства:
- второй родитель;
- детский приют;
- опекуны или попечители несовершеннолетнего.
Что делать, если после лишения родительских прав вашего ребенка усыновили?
Спустя полгода с момента лишения права на воспитание, высока вероятность усыновления малыша другими лицами, желающих взять на воспитание несовершеннолетнего.
Обратите внимание!В таком случае восстановить родительские права уже невозможно, только лишь в случае, если судом будет принято решение об отмене усыновления ребенка.
Нередки ситуации, когда новые родители самостоятельно отказываются от усыновленного ребенка, предоставляя таким образом родителям реализовать свое право на восстановление родительского статуса.
Запрещено лишать родительских прав родителей в случае:
- стечения обстоятельств, лишающих возможности выполнять свои обязанности;
- наличия заболевания, ограничивающего трудоспособность;
- заболевания, опасного для жизни или здоровья, кроме алкоголизма и наркомании;
Можно обратить внимание судьи на факты ненадлежащего исполнения новыми родителям своих обязанностей, или совершения противоправных действий в отношении усыновленного.
Заявление в суд подается по достижении ребенком 14-ти лет:
- первоначальными родителями;
- опекунами;
- прокурорским работником или уполномоченным по правам детей органом.
Иск о восстановлении в родительских правах после ограничения/лишения удовлетворяется, если будет доказано, что родитель:
- скорректировал свое поведение и образ жизни в лучшую сторону;
- стал относиться собственному сыну или дочери более ответственно.
Причем положительная динамика должна выражаться не только в намерениях, но и в реальных поступках и действиях.
Отметим еще несколько обязательных условий:
- ребенок, достигший десятилетнего возраста, не возражает против восстановления родственных отношений;
- несовершеннолетний официально не усыновлен;
- ребенок не достиг совершеннолетия;
- восстановление родственных отношений отвечает интересам несовершеннолетнего.
Предоставление доказательств в рамках суда о восстановлении родительских прав
Документы для восстановления родительских прав включают официальные доказательства того, что родитель может воспитывать ребенка. Если истец прошел лечение от наркомании, алкоголизма, прилагаются выписки из медицинской карты, справки из учреждений здравоохранения, показания лечащего врача. При улучшении жилищных условий приводятся соответствующие доказательства. Желательно предъявить доказательства платежеспособности – справку с основного места постоянной занятости. Позитивные характеристики и свидетельства соседей, друзей, коллег тоже имеют значение при принятии решения. Если гражданам нужна защита прав родителей в суде, для этого они могут обратиться к профессиональным юристам.
Если ребенок достиг 10-летнего возраста, то он уже может воздействовать на окончательное решение суда. Во время слушаний судьи расспрашивают его, интересуются мнением. Делается это наедине, чтобы родители и иные лица не могли воздействовать на несовершеннолетнего. Если ребенок против проживания с родителем, у него есть на то определенные причины, он их озвучивает. Вероятность отказа истцу в его требованиях при таких обстоятельствах высока. Восстановить права родителя, когда ребенок усыновлен другими лицами, невозможно, согласно п. 4 ст. 72 СК РФ.
Ограничение родительских прав
Ограничение прав на ребенка считается менее строгой мерой и устанавливается на срок до полугода. Чаще всего ее применяют в качестве предупреждения, чтобы дать родителю возможность исправиться и снова общаться с сыном или дочерью после восстановления. Если за полгода родитель не меняет своего поведения, следующим шагом является лишение.
Комментарий специалиста
Каменский Юрий
Юрист
Применение ограничения допускается, если оставление ребенка с родителем невозможно по причине асоциального образа жизни взрослого, а также при совершении действий, представляющих опасность для психического и физического здоровья несовершеннолетнего.
Когда родитель может вернуть свои родительские права
В первую очередь следует отметить, что для лишения родительских прав может быть довольно много оснований – от уклонения родителя от выполнения своих обязанностей до жестокого обращения с детьми. Соответственно возможность восстановления во многом зависит от причины лишения родительских прав.
Практика показывает, что восстановить свои права в отношении ребенка не сможет гражданин, который лишился их в связи с покушением на жизнь и здоровье ребенка, второго родителя или другого близкого родственника.
Основанием для необратимого лишения может стать также нарушение половой и физической неприкосновенности ребенка.
Чаще всего процедуру восстановления проходят родители, которые потеряли свои права в связи со злоупотреблением алкоголем, наркотиками или недобросовестным отношением к выполнению своих родительских обязанностей.
В этом случае, в ходе гражданского судопроизводства истец должен представить суду неопровержимые доказательства того, что он пересмотрел свое отношение к ребенку и его воспитанию, а также отказался от вредных привычек.
Для принятия положительного решения о восстановлении прав родителя судом должно быть выявлено три обязательных условия:
- Родитель отказался от прежнего аморального поведения и осознал тяжесть и последствия своих поступков.
- Произошла радикальная коррекция образа жизни истца, в частности, отказ от употребления алкоголя, наркотиков, что даст возможность ребенку нормально развиваться при общении с истцом.
- Родитель пересмотрел свое отношение к воспитанию ребенка и готов выполнять все свои родительские обязанности в полной мере.
Если хотя бы один из перечисленных выше пунктов не соответствует – родительские права восстановлены не будут.
Несмотря на то что лишенный родительских прав гражданин может обратиться в суд в любое время, восстановление может быть инициировано только в отношении детей, не достигших совершеннолетия.
Когда восстановление родительских прав невозможно?
Конечно, дать вам гарантию на 100-процентное восстановление в родительских правах никто не в силах, потому что суд имеет право отказать в удовлетворение иска по следующим причинам:
- Нежелание ребенка, старше 10 лет, возвращать родителю его права;
- Отсутствие положительных изменений в характере и отношении к жизни у истца;
- Алкогольная, наркотическая или игровая зависимость истца;
- Отсутствие у родителя достойных жилищных условий или постоянного места работы.
Кроме того, вернуть родительские права нельзя при следующих обстоятельствах:
- Ребенок был усыновлен до рассмотрения иска о восстановлении родительских прав;
- Ребенок возражает или категорически отказывается от возвращения биологическому отцу или матери родительских. Используется данная причина для отказа, когда ребенок достиг десятилетнего возраста. Давить на ребенка или пытаться узнать причину его отказа категорически запрещается;
- Имеется крупная задолженность по алиментам.
Не важно, достиг ребенок 10 лет или нет, сотрудники органов опеки и попечительства, в любом случае попытаются узнать, согласен ли он на восстановление родительских прав у биологического отца или матери.
Если же получить ответ ребенка в силу возраста нельзя, то сотрудники органов опеки и попечительства будут выносить решение на основе интересов ребенка и данных об условиях жизни, которые предлагает родитель-истец.
Порядок восстановления родительских прав: основные условия
- Процедура восстановления прав одного или обоих родителей проводится в рамках гражданского судопроизводства.
- Восстановление родительских прав возможно только в отношении несовершеннолетнего ребенка.
- Закон не предусматривает сроки окончания действия судебного решения о лишении родительских прав, а значит родитель имеет право на их восстановление в любой момент.
- Ребенок не может быть усыновлен приемными родителями не ранее, чем через 6 месяцев с момента вынесения решения о лишении родительских прав (п. 6 ст. 71 Семейного кодекса РФ).
- При рассмотрении иска о восстановлении родительских прав обязательно учитывается мнение ребенка, достигшего десятилетнего возраста.
- Вместе с иском о восстановлении родительских прав целесообразно подать заявление о передаче прав на ребенка истцу-родителю, который ранее был лишен этих прав. Однако, в данном случае суд, изучив все обстоятельства дела, вправе не удовлетворять иск о передаче прав на ребенка в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.
- Лицо, у которого на попечении остался ребенок (опекун, второй родитель, детское специализированное учреждение), не вправе препятствовать в дальнейшем реализации прав родителя на общение и встречи с ребенком.
Что говорит закон о восстановлении родительских прав
Процесс восстановления в родительских правах регулируется ст. 72 СК РФ. Этим нормативным актом установлено, что мать или отец могут вернуть право воспитывать своих детей в том случае, если он или она изменили поведение, образ жизни и взгляды на воспитание. Для инициации процедуры восстановление заявление в суд подает родитель, лишенный или ограниченный в правах. При рассмотрении дела обязательно присутствие представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Одновременно с заявлением родителя о восстановлении в правах может быть подано еще одно заявление о возврате ребенка в семью. Это актуально в том случае, если он был изъят органами опеки и попечительства.
Если ребенок против, суд может отказать родителям в восстановлении в правах. Отказ также возможен, когда удовлетворение требования противоречит интересам ребенка. Когда ребенок достигает десятилетнего возраста, восстановление родительских прав допускается только с его согласия.
После восстановления в родительских правах судебный орган в течение трех дней с момента вступления решения в силу направляет выписку из решения в ЗАГС по месту регистрации ребенка.