Предписание пожарного надзора: сроки обжалования

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предписание пожарного надзора: сроки обжалования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Предписание может быть вручено компании или индивидуальному предпринимателю. Недочеты случаются. Их выявлять несложно. Но, когда директор уверен, что акт не соответствует реальному положению дел, у него есть право по закону его обжаловать.

Законами Российской Федерации установлено, что обжалование разрешено через арбитражный суд путем подачи искового заявления. В рамках процесс не длительный. Предписанные положения государственного пожнадзора пересмотрят.

Также нарушения безопасности можно своевременно устранить и избежать штрафных санкций. Много труда не понадобиться. Это позволит не обращаться в суд. Практика доказывает, заполнение необходимых материалов простое.

Больше новостей по теме читайте в других статьях нашего сайта.

Порядок обжалования предписаний

Несоответствие документов, издаваемых и составляемых должностными лицами органов ГПН является одной из формальных причин для обжалования предписаний. В ходе проведения проверки органы ГПН выдают различные документы, которые могут быть составлены с нарушениями. Такими документами могут быть:

• распоряжение о проведении проверки органом ГПН, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России N 141;

• акт проверки, форма которого установлена также приказом Минэкономразвития России N 141:

• протоколы отбора образцов продукции, проб;

• протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), измерений и экспертиз.

Прежде всего необходимо обратить внимание на непосредственно наличие указанных документов: заверенная печатью копия распоряжения и акт проверки должны при любой проверке вручаться уполномоченному лицу объекта защиты. Протоколы отбора и протоколы исследований(экспертиз) должны вручаться в случае их проведения.

Важно внимательно изучить эти документы, так как в них могут быть такие не соответствия как:

• несоответствие назначенной даты проверки с ее фактическим проведением

• несоответствие фамилий указанных в документах должностных лиц с фамилиями лиц, которые фактически предъявляли свои удостоверения

• отсутствие в протоколах измерений сведений о инструментах измерения и об их поверке

• отсутствие указаний о привлекаемых экспертах в распоряжении о проведении проверки

• другие несоответствия.

Ответственность за неисполнение предписаний

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок предписания МЧС, взыскивается штраф:

• с граждан – от 1500 до 2000 руб.;
• с должностных лиц – от 3000 до 4000 руб.;
• с организаций – от 70 тыс. руб. до 80 тыс. руб.

Если предписания выносится по объектам здравоохранения, образования и социального обслуживания, штраф будет взыскан по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридические лица за такие нарушения должны заплатить штраф от 90 до 100 тыс. руб.

При повторном неисполнении предписания применяется ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание за такой проступок существенно строже:

• для граждан – штраф от 4 до 5 тыс. руб.;
• на должностных лиц – штраф от 15 до 20 тыс. руб. с дисквалификацией;
• на ИП – штраф от 40 до 50 тыс. руб., либо приостановление деятельности до 90 суток;
• на организации – штраф от 150 до 200 тыс. руб., либо приостановление деятельности до 90 суток.

Продлить срок предписания можно только в исключительных случаях, если устранение нарушение невозможно по объективным причинам. Об этом нужно уведомить орган или должностное лицо МЧС, представить доказательства невозможности устранения предписания.

По итогам плановых и внеплановых проверок объектов могут составлять акты и предписания МЧС о выявленных нарушениям, мерах по их устранению. В отношении зданий и сооружений предписания могут выдаваться при нарушении регламента Закона № 123-ФЗ, Закона № 384-ФЗ, стандартов и сводов правил. Для устранения нарушений по предписанию МЧС может потребоваться разработка документации, проектирование и строительные работы, приобретение и монтаж оборудования, расчет пожарных рисков.

Полный комплекс услуг для устранения замечаний и ответа на предписания МЧС окажут специалисты компании Смарт Вэй. Звоните, мы поможем даже в самой сложной ситуации!

При написании статьи использовались следующие материалы:

• Федеральный закон № 384-ФЗ О безопасности зданий и сооружений ();
• Федеральный закон № 123-ФЗ Регламент пожарной безопасности ();
• НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности для проектирования ();
• СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность ().

Проверки МЧС проводятся для подтверждения, что собственник здания или руководитель предприятия соблюдаются нормы пожарной безопасности. Проверки МЧС могут носить плановый или внеочередной характер. Чтобы подготовить здание к проверке МЧС, можно пройти предварительный аудит и получить отчет о состоянии пожарной безопасности.

В компании Смарт Вэй можно заказать подготовку к плановым и внеочередным проверкам МЧС, получить помощь в устранении замечаний и предписаний. Обращайтесь, мы поможем даже в самой сложной ситуации!

При подготовке статьи использованы следующие материалы:

• Федеральный закон № 294-ФЗ (скачать);
• Федеральный закон № 384-ФЗ Безопасность зданий и сооружений (скачать);
• Федеральный закон № 123-ФЗ Регламент пожарной безопасности (скачать);
• Приказ МЧС № 375 Административный регламент для надзорных проверок (скачать);
• ГОСТ 12.1.004-91 Пожарная безопасность (скачать);
• НПБ 110-03 нормы пожарной безопасности (скачать);
• СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность (скачать);
• Приказ МЧС № 382 с Методикой определения расчетных величин пожарных рисков (скачать).

Что проверяется при проверке пожарной безопасности

Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:

• Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
• Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
• Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
• Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
• Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
• Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Надзорные органы проверяют наличие табличек с указанием аварийных выходов, доступность последних, наличие огнетушителей.

Как проводится проверка

Проверки могут проводиться не только по установленному графику, например, каждые полгода. Не исключено, что возникнет необходимость провести внеплановую проверку. Если в ходе проверки были обнаружены какие-то недочеты, они должны быть отображены в акте. Также документ должен содержать информацию о том, какие мероприятия были проведены для устранения нарушений правил ПБ. Кроме этого, определяется срок, в течение которого неполадки должны быть устранены. Естественно, после этого проводится повторная проверка. Обычно процедура проверки выполняется в соответствии с правилами какого-то конкретного учреждения. Но существуют стандарты, которые относятся ко многим организациям. Так, инспектор проверяет:

• таблички, на которых присутствуют номера телефонов экстренной службы пожаротушения, сведения сотрудников, отвечающих за соблюдение правил безопасности;
• планы эвакуации, которые должны быть расположены на каждом этаже на видных местах;
• наличие и работу указателей со словом «Выход». Причем эти указатели должны светиться;
• запасные выходы на предмет их загромождения;
• пожарный щит, а именно, все ли необходимые приборы на нем имеются;
• огнетушители, их наличие и срок годности;
• состояние различных электрических приборов и розеток.

Системы пожаротушения обычно проверяются раз в шесть месяцев. Автоматические системы подлежат ежеквартальной проверке. Осмотр таких систем можно разделить на три основных этапа:

1. Визуальный осмотр. Здесь специалисты пытаются найти в системе видимые неисправности. Например, это может быть появление коррозии, разъединение элементов, протечка.
2. Профилактические мероприятия. Имеющаяся ржавчина удаляется, выполняется смазка деталей, а при необходимости их полная замена.
3. Проверка работоспособности. Здесь не исключены пробные запуски, что позволяет определить давление жидкости в трубах. Проверяется автоматика на отсутствие ложных срабатываний.

Основания для контрольных мероприятий

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

• Ввод в эксплуатацию новой постройки.
• Изменение класса пожарной безопасности.
• Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения

Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

• Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
• Введение специального противопожарного режима.
• Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
• Завершение капитального ремонта.
• Поступление жалоб.
• Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Как составить правильно жалобу

Форма заявления имеет четкую структуру изложения.

При составлении документа стоит учесть следующие рекомендации:

• Указать в шапке орган или подразделение, в который подается жалоба и Ф.И.О руководителя.
• Отразить полные Ф.И.О (без сокращений) заявителя, адрес места жительства и контакты для обратной связи.
• В тексте документа изложить подробно суть самой жалобы. Перечислить доказательства и факты, подтверждающие нарушение. Идеальным вариантом будут фотографии. По возможности отразить ссылки на нарушенные законы. В конце заявления перечислить ожидаемые от нарушителя действия (чтобы сосед убрал мусор, оборудовали помещение огнетушителем и т.д.).
• В нижней части поставить дату и свою подпись.
• В Приложении перечислить материалы, подтверждающие факты нарушений.

Правила проведения проверки

• Инспекторы имеют право выполнять проверку только в рабочее время и в присутствии проверяемого — частного предпринимателя либо уполномоченного лица от организации.
• Ход внеплановой проверки пожарной безопасности можно фиксировать средствами аудио- и видеотехники.
• Мероприятие не может быть проведено, если руководство организации не было уведомлено о нем минимум за сутки.
• Руководитель имеет право задавать проверяющему лицу любые вопросы и знакомиться с результатами проверки сразу же после ее окончания.
• Если руководитель фирмы не согласен с некоторыми фактами, перечисленными в акте, он имеет право поставить соответствующую отметку на всех экземплярах акта и представить свои возражения в течение 15 дней после получения акта.
• Если проверяемое лицо считает, что проверяющий инспектор нарушил его права, оно имеет право подать жалобу в орган Госпожнадзора.

Как обжаловать предписание Госпожнадзора

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов ГПН должна размещаться на информационных стендах в помещениях органов ГПН и официальных сайтах территориальных органов МЧС России, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При личном обращении граждан должностные лица органов ГПН обязаны проинформировать о порядке обжалования действий (бездействия), решений органов ГПН и должностных лиц органов ГПН.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц органов ГПН и принятые ими решения. Обжалование решения или действия (бездействия), принятого или осуществленного по результатам проверки, производится в течение пятнадцати дней с момента принятия решений и (или) осуществления действий (бездействия) должностным лицом органа ГПН. На период срока, установленного для рассмотрения жалобы, вступление в силу обжалуемых документов и их действие не приостанавливается.

В письменной жалобе в МЧС обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя.

Помощь адвоката в ходе проведения проверки со стороны МЧС

В ходе проведения проверки сотрудниками МЧС в ваших интересах привлечь квалифицированного юриста, поскольку для того, чтобы проверка прошла с положительными для вас результатами очень важно:

• хорошо разбираться в действующем законодательстве в сфере пожарного надзора, которое весьма обширно и включает в себя достаточное количество законных и подзаконных актов;
• знать особенности проведения процедуры проверки и взаимодействия с должностными лицами государственного пожарного надзора;
• построить конструктивный диалог с проверяющим органом позволяет точное знание норм законодательства и уверенность в том, что в вашем конкретном случае эти нормы применимы или не применимы. Разобраться в огромном массиве правовых актов в сфере пожарного надзора вам поможет практикующий юрист, который, в том числе, в ходе проведения самой проверки;
• проанализирует действия должностных лиц государственного пожарного надзора на предмет законности, а затем зафиксирует замечания к действиям указанных выше лиц, что впоследствии позволит обжаловать и оспорить решение, вынесенное должностными лицами МЧС по результатам проведенной проверки;
• ответит на возникающие вопросы проверяющего органа;
• опровергнет незаконные требования сотрудников МЧС;
• задаст встречные вопросы представителям МЧС для получения наиболее полной информации относительно проводимой проверки.

Исполнение предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности

№100-ФЗ в статьи 19.5 КоАП РФ за повторное невыполнение в срок предписания может последовать наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. КАК ЗАКРЫВАЮТ БИЗНЕС, КОТОРЫЙ НАРУШАЕТ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ смотри .

Как исполнять предписание? Согласно регламентирующим документам МЧС России (п. 96 МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности«, утв.

Скачать образец ответа на представление Роспотребнадзора

В данном нормативном акте отдельно указывается право должностных лиц данного органа проводить проверки различного рода – как плановые, так и внеплановые. Если в ходе таких проверок обнаруживаются нарушения, их необходимо устранить, и сделать так, чтобы новые нарушения не были допущены. Устранение производится в определенном законом порядке.

Так, специалисты Роспотребнадзора имеют право составлять представления и предписания, обязательные для исполнения всеми организациями и ИП. Такие документы составляются в случае, если орган обнаруживает нарушения. Процедура производится на основании и в порядке ст.

29.13 КоАП РФ. Роспотребнадзор принял перечень проверочных листов, которые используются при проверках. Данные документы похожи, но их отличает цель, ввиду которой такие бумаги составляются.

Что проверяют в ходе проверки

Перечень вопросов, на которые обращает внимание проверяющий, включает в себя следующие пункты (ч. 6 раздела 10 Методических рекомендаций):

• условия, в которых содержатся здания, прилегающая территория, технологические установки, инженерные сети и т.д.,
• полнота соблюдения всех мероприятий, необходимых для предотвращения пожаров,
• наличие и уровень работоспособности устройств индивидуального и коллективного спасения,
• общее состояние механизмов, призванных обеспечить противопожарную защиту (пожарные лестницы, системы защиты от дыма, системы оповещения о чрезвычайной ситуации и др.),
• также проверке подвергается и сам персонал организации. Проверяющий инспектор устанавливает степень готовности сотрудников к действиям в случае возгорания,
• наличие на предприятии специальных веществ, предназначенных для тушения пожара.

Отдельным этапом проверки выступает обследование территории, зданий и пристроек, сооруженных в организации. В рамках этого направления пожарный инспектор обращает внимание на следующие нюансы:

• наличие свободных выездов и въездов, площадок для размещения пожарной техники, а также их состояние,
• уровень защиты от коротких замыканий,
• системы вентиляции и отопления,
• соответствие параметров здания требованиям, прописанным в нормативных актах о пожарной безопасности и др.

Права и обязанности проверяющих

Для того, чтобы представитель проверяемого объекта мог защитить законные права и интересы объекта в случае неправомерных действий со стороны должностных лиц органа ГПН, ему необходимо знать права и обязанности проверяющего.

Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции имеют право:

• запрашивать документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а при выявлении в них ошибок вправе требовать письменные пояснения;
• беспрепятственно посещать объекты и проводить их обследования (в том числе проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и прочие мероприятия по контролю);
• использовать технические средства фиксации хода и результатов проверки, а также выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
• привлекать экспертов и экспертные организации для проведения исследований, испытаний, экспертиз, а также представителей общественных организаций. При этом привлекаемые лица должны быть указаны в распоряжении о проверке;
• выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе:

• осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного лица проверяемого объекта;
• отбирать образцы продукции, пробы для проведения их исследований, испытаний и измерений без оформления соответствующих протоколов.

При проведении проверок должностные лица органов ГПН обязаны:

• проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН;
• предоставлять уполномоченному лицу объекта информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомить его с результатами проверки;
• осуществлять запись о проведенной проверке в журнале пожарных проверок при его наличии;
• по требованию представлять информацию об органе ГПН, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий.

Обжалование проверки МЧС

Завершающим этапом ревизии является составление акта, а в случае выявления нарушений, вручается еще и предписание.

Как показывает практика, полное отсутствие нарушений пожарной безопасности является редкостью. Но зачастую, руководство фирмы считает, что требования об устранении нарушений со стороны инспектора не законны. В этом случае законодательством предусмотрен внесудебный или судебный порядок обжалования.

Обжалование в вышестоящий орган

Если вы не согласны с результатами или действиями проверяющих в ходе мероприятий, то подавайте жалобу. Срок подачи 15 дней с момента выдачи решения на руки или совершения определенных действий. Как правило, заявление направляется руководству Госпожнадзора, или руководителю вышестоящего органа.

Жалоба должна быть составлена в соответствии с законом, во избежание приостановления рассмотрения.

Ответить обязаны в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. После рассмотрения, жалобу удовлетворяют, либо отказывают.

Данный порядок обжалования занимает меньше времени и менее затратный, чем судебный. Но в то же время он и менее результативный. Ведь, как правило, вышестоящее руководство редко отменяет решение в добровольном порядке. Кроме того, обжалование не приостанавливает действие вынесенного предписания.

В случае отказа от удовлетворения заявления остается только судебный порядок. Обжалование возможно в течение трех месяцев со дня как вы узнали о нарушении прав.

Обжалование решения МЧС в суде

Такой способ имеет больше плюсов, но занимает много времени и сил, поскольку может затянуться на три месяца, а то и больше. Но, в отличие от внесудебного порядка, здесь есть возможность приостановить действие обжалуемого акта.

Исковое заявление на обжалование решения или действий должностных лиц подается организацией в Арбитражный суд. Перед подачей необходимо оплатить госпошлину.

Для получения положительного результата при обжаловании действий инспекторов или предписания лучше обратиться к нашим юристам. Грамотные специалисты не только проконсультируют, как лучше поступить конкретно в вашей ситуации, но и подготовят грамотную жалобу и соберут всю необходимую доказательную базу.

Похожие записи:

• Трудовой Юрист / Консультации адвоката по трудовым спорам /Услуги в суде/
• Сколько Нужно Отработать Чтобы Встать На Биржу Труда Повторно
• Неденежные льготы для многодетных семей: какие бонусы положены и как их получить