Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания и причины выселения из общежития по новому жилищному кодексу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как гласит статья 109 ЖК РСФСР общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Прекращение трудовых отношений является основанием для выселения. А что если комната в общежитии была предоставлена лицу не находящемуся в трудовых отношениях с организацией, в ведении которой находится общежитие? Ведь статья 110 ЖК РСФСР (равно как и статья 105 ЖК РФ) допускает выселение лишь работников, прекративших работу. Нетрудно догадаться, что лица, вселенные в общежитие не в связи с трудовыми отношениями, работниками, прекратившими работу быть не могут. А это означает, что выселить данных лиц по основанию «прекращение трудовых отношений» — нельзя.
Комментарии к ст. 103 ЖК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает условие выселения граждан из специализированного жилого помещения в случае расторжения или прекращения договора найма такого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут по инициативе наймодателя в судебном порядке или может прекратить свое действие в силу наступления определенных условий (например, прекращение трудовых отношений нанимателя служебного жилого помещения и нанимателя жилого помещения в общежитии) (см. комментарий к ст. ст. 101 и 102 ЖК). Граждане, проживающие в этих помещениях, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 комментируемой статьи.
2. Выселение с предоставлением другого жилого помещения предусмотрено настоящим Кодексом для нанимателей служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии. Выселение нанимателей других специализированных жилых помещений производится без предоставления другого жилого помещения.
В комментируемой статье названы категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.
Выселению из служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии без предоставления других жилых помещений не подлежат:
во-первых, члены семей военнослужащих, а также сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенных органов, органов противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной службы исполнения наказаний, погибших, умерших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей. В этом случае не имеет значения, являлся военнослужащий нанимателем служебного жилого помещения или членом семьи нанимателя. Независимо от принадлежности жилищного фонда члены семьи военнослужащего не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения;
во-вторых, пенсионеры по старости. Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионерами по возрасту считаются мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;
в-третьих, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии. В данном случае оставшиеся проживать члены семьи умершего работника не имеют оснований пользоваться служебным жилым помещением, в связи с чем они подлежат выселению;
в-четвертых, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении своих обязанностей либо вследствие заболевания, связанного с исполнением своих обязанностей. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Кроме того, предоставление другого жилого помещения названным гражданам при выселении их из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии производится в случае, если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя иного жилого помещения или не имеют жилое помещение на праве собственности либо не являются членами семьи собственника жилого помещения. В противном случае они будут выселены без предоставления другого жилого помещения.
3. Предоставляемое названным гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или из жилого помещения в общежитии, жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законодатель указывает, что благоустроенность и размер занимаемого жилого помещения, в которое могут выселить гражданина из общежития, могут и не учитываться.
Следует иметь в виду, что гражданин, выселяемый из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, не может быть выселен в другое служебное жилое помещение или в другое жилое помещение в общежитии, поскольку выселяемый не является лицом, которому в соответствии с комментируемым Кодексом может быть предоставлено такое жилое помещение.
Кого не получится выселить
В новом Жилищном Кодексе РФ список лиц, которым гарантировалась повышенная защита в жилищном вопросе, в сравнении с ранее действовавшим, несколько сократился. В него включены:
- Члены семей военных и сотрудников МФД, МЧС, таможни и органов УИС погибших или безвестно пропавших при исполнении служебных обязанностей или воинского долга.
- Лица, получающие пенсию по старости.
- инвалиды I или II групп получившие свой статус в результате травм или профессиональные заболевания в связи с исполнением трудовых функций.
- инвалиды I или II групп получившие статус из–за ранения, контузии или травм в связи исполнением воинского долга.
Все перечисленные категории жильцов не могу отправиться «вникуда» по решению суда. Однако, общежитие – дом коридорного типа и так не самый благоустроенный вариант для проживания. Поэтому сама перспектива переселения становится весьма туманной.
Хотя в перечне прямо и не указаываюисядети в возрасте до 18 лет, на практике суды крайне негативно относятся к выселению этой категории граждан. Если окажется, что ребенку некуда переехать, и нет родственника, который готов предоставить ему регистрацию по месту жительства ли пребывания, в выселении будет отказано. Если решение не будет отрицательным, то, как минимум, его исполнение будет отсрочено на несколько месяцев.
Порядок выселения из общежития согласно нового Жилищного кодекса
Как уже говорилось ранее, по новому Жилищному Кодексу, если жилец (наниматель) имеет желание выселиться из общежития, он в Любой момент может расторгнуть договор найма в одностороннем порядке.
В случае, когда наймодатель пытается выселить жильца посредством судебного разбирательства, порядок действий следующий:
- Прежде, чем обращаться в суд, владельцу жилого помещения необходимо направить жильцу уведомление о выселении с предложением добровольно покинуть занимаемое пространство;
- Если по хорошему договориться не получилось, то тогда наймодатель подаёт исковое прошение в суд;
- Как только судебный приказ о выселении вступает в силу, начинается обратный отчёт времени для выселяемых жильцов. Они обязаны покинуть общежитие самостоятельно спустя семь дней. В противном случае служебные приставы имеют законное право применить силу.
Выселение из общежития с ребенком
Прежний Жилищный кодекс РСФСР запрещал выселение из общежития без предоставления нового пригодного жилья лиц, которые в одиночку воспитывают несовершеннолетнего ребенка. Кодекс 2005 года такого основания не содержит. Таким образом, если гражданин с ребенком поселились до 1 марта 2005 года, то в отношении них действуют правила старого жилищного законодательства.
Если речь идет о выселении бывшего супруга, то на основании ст.31 ЖК РФ он может быть выселен, как лицо, которое перестало быть членом семьи нанимателя. Современная судебная практика говорит о том, что суды в подобных случаев чаще всего занимают позицию истца и удовлетворяют иски.
Если Вас просят покинуть занимаемое жилое помещение в общежитии, а Вы с этим не согласны и намерены отстаивать свои законные права в суде, рекомендуем обратиться за помощью к квалифицированному юристу.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.
Законодательное регулирование
Основные вопросы, касающиеся проживания в общежитии, прописываются в ЖК. Принудительное выселение из общежития по новому Жилищному кодексу допускается только при наличии веских оснований у владельца жилого помещения.
Если семья или студенты, проживающие в комнате, не соблюдают условия и требования составленного с владельцем территории договора, то наймодатель может через суд их выселить в принудительном порядке, что указывается в ст. 83 ЖК.
В Конституции содержится право каждого гражданина рассчитывать на неприкосновенность своего жилища, поэтому произвольно даже владелец общежития не может выгнать граждан в любой момент времени. Поэтому только при нарушении условий соглашения или положений ЖК суд удовлетворит требование наймодателя.
Кто может выселить жильцов?
Выселение из общежития в принудительном порядке может осуществляться на основании положений ст. 83 ЖК исключительно владельцем данного жилого помещения. Для этого должны иметься веские основания. К ним относится:
- нарушаются условия и требования соглашения, составленного между двумя сторонами при заселении жильцов в общежитие;
- отсутствие платежей за проживание и услуги ЖКХ в течение длительного времени, превышающего полгода;
- наниматели совершают разные действия, приводящие к разрушению жилого помещения;
- жильцы вносят изменения в планировку комнаты, хотя это запрещается условиями договора;
- используется жилье не по назначению.
Первоначально должен владелец жилья попробовать решить вопрос мирным способом. Для этого он предупреждает жильцов о нарушении. Если они продолжают выполнять неправомерные действия, то им направляется уведомление о выселении из общежития. Если добровольно граждане отказываются выезжать из жилья, то владельцу сооружения придется обращаться в суд.
Комментарий к ст. 35 ЖК РФ
1. В ч. 1 комментируемой статьи говорится о том, что гражданин может быть выселен из занимаемого им жилого помещения в тех случаях, когда право пользования им у него прекратилось по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, если он не сделает это добровольно. Такое выселение возможно только в судебном порядке.
Как отмечено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2017 г. утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 12 июля 2017 г., лишение гражданина имеющегося у него права пользования жилым помещением возможно только в силу прямого указания закона, договора либо в соответствии с решением суда.
Основания и порядок выселения из жилых помещений будут отличаться в зависимости от вида жилищного фонда и прав на жилое помещение (право частной собственности, право пользования по договору найма и др.). Подробно случаи, при которых выселение из жилого помещения возможно, будут прокомментированы в других статьях ЖК РФ, поэтому ограничимся их перечислением, указав также и на соответствующие нормы ГК РФ.
1. Систематическое нарушение прав соседей, использование жилого помещения не по назначению или бесхозяйственное обращение с ним (ст. 91 ЖК РФ).
2. Признание дома аварийным и подлежащим сносу или изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ).
3. Самовольные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения с отказом привести его в прежнее состояние (ст. 29 ЖК РФ).
4. Переход права собственности на жилое помещение. Переход права собственности на жилое помещение к другому лицу является основанием для прекращения права пользования указанным помещением членами семьи прежнего собственника, которые обязаны освободить его (п. 2 ст. 292 ГК РФ). Если члены семьи прежнего собственника отказываются освободить жилое помещение в установленный новым собственником срок, они подлежат выселению по решению суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).
5. Обращение взыскания на жилое помещение (п. 1 ст. 334, п. 1 ст. 348 ГК РФ).
6. Невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ).
7. Выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ). При этом следует учитывать, что вынужденный выезд несовершеннолетнего из жилого помещения, в которое он был вселен по договору социального найма, не влечет утрату им права пользования данным помещением по достижении совершеннолетия (п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.).
8. Прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения (ст. 31 ЖК РФ).
9. Лишение родительских прав (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ).
10. Расторжение или прекращение договоров найма специализированных жилых помещений (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).
2. В ч. 2 комментируемой статьи отдельно говорится об основаниях прекращения права пользования жилым помещением бывшими членами семьи собственника жилого помещения (см. комментарий к ч. 4 ст. 31) и лицами, проживающими на основании завещательного отказа (см. комментарий к ст. 33).
Такие лица также могут быть выселены из занимаемых ими помещений на основании решения суда по требованию собственника жилого помещения либо наймодателя после их предупреждения об устранении указанных нарушений в случаях, если указанные в данных статьях граждане используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
Речь в данном случае идет о нарушении им Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25. Однако следует учитывать, что указанные Правила пользования жилыми помещениями содержат отсылку к самому Жилищному кодексу РФ, устанавливая требование к пользованию жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ. Вместе с тем дополнительным правом для собственника, как и для членов его семьи и лиц, приравненных к данному статусу, в данных Правилах выделяется право пользования также общим имуществом в многоквартирном доме.
Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2005 года определил, что член семьи собственника жилого помещения, нарушающий правила пользования жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 35 ЖК РФ может быть выселен из жилого помещения на основании решения суда по требованию собственника.
Комментируемая статья говорит об обязательности предупреждения граждан об устранении нарушений правил пользования жилым помещением. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, устанавливающей форму такого предупреждения.
Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой собственником либо наймодателем должно быть выражено предупреждение, то в случае возникновения спора по поводу выселения граждан по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 35 ЖК РФ и ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, допущенных гражданами в отношении жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения.
За что могут выселить из общежития
Существует несколько оснований для расторжения договора о проживании в общежитии – договора найма специализированного жилого помещения. Первые две – по соглашению сторон и по решению гражданина-нанимателя – не попадают под понятие «выселение», поэтому и рассматриваться далее не будут.
На остальных причинах того, за что могут выселить из общежития, остановимся поподробнее:
- Прекращение трудовой деятельности или нахождения на выборной должности;
- Завершение учебы (или прекращение по причине отчисления).
- Завершение служебной деятельности или увольнение со службы;
- Смерть человека, проживавшего в общежитии в одиночестве или прекращение существования самого жилого помещения. Это скорее расторжение договора найма по причинам, не зависящим ни от одной из сторон;
- Если наниматель и его семья (если таковая имеется) нашли себе новую жилплощадь и переехали туда. Договор о найме признаётся расторгнутым с даты переезда;
- Переход к другому человеку прав собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления общежитием, за опущением тех случаев, когда данное лицо является одной из сторон заключённого с нанимателем-работником трудового договора;
- По одностороннему требованию наймодателя. Данный прецедент может произойти только после обращения в судебные органы власти и по официальному решению суда. Основания для подачи заявления в суд могут быть следующими:
- Когда человек, занимающий комнату в общежитии, или члены его семьи, не выполняют обязательства, прописанные в договоре найма специализированного жилого помещения;
- Если наниматель не вносит оплату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение периода, превышающего пол года;
- Когда наниматель или те личности, за действия которых он отвечает, повреждают либо разрушают жилое помещение;
- Если гражданин, проживающий в общежитии, использует данное помещение не по назначению. Это означает фактическое превращение жилого помещения в нежилое и использование его в качестве промышленного склада, офиса, производственного помещения или же для разведения животных (статья 17 ЖК РФ);
- Если по вине нанимателя регулярно происходит нарушение законных прав и интересов соседей, что осложняет возможность совместно проживать с ними в общем жилом пространстве.
Порядок выселения из общежития согласно нового Жилищного кодекса
Как уже говорилось ранее, по новому Жилищному Кодексу, если жилец (наниматель) имеет желание выселиться из общежития, он в Любой момент может расторгнуть договор найма в одностороннем порядке.
В случае, когда наймодатель пытается выселить жильца посредством судебного разбирательства, порядок действий следующий:
- Прежде, чем обращаться в суд, владельцу жилого помещения необходимо направить жильцу уведомление о выселении с предложением добровольно покинуть занимаемое пространство;
- Если по хорошему договориться не получилось, то тогда наймодатель подаёт исковое прошение в суд;
- Как только судебный приказ о выселении вступает в силу, начинается обратный отчёт времени для выселяемых жильцов. Они обязаны покинуть общежитие самостоятельно спустя семь дней. В противном случае служебные приставы имеют законное право применить силу.
Когда наймодатель отправляется в суд с просьбой о выселении жильцов, ему необходимо подготовить следующие документы, которые могут понадобиться для подтверждения причин, приведших к данному инциденту:
- Договор или соглашение о трудовой деятельности с установленными сроками для обоснования требования о выселении;
- Задокументированные доказательства нарушения правил распорядка или законных прав соседей в виде фотографий или видеозаписей;
- Претензии от соседей по общежитию с подтверждающими подписями;
- Квитки или счета на оплату, свидетельствующие о просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги или о неуплате арендных взносов;
- Прочие документы, которые подтверждают неприемлемость дальнейшего предоставления жилого помещения в аренду данному лицу.
Порядок выселения: алгоритм действий, необходимые документы
По нормам Жилищного кодекса РФ в любой момент наниматель может расторгнуть договор в одностороннем порядке. Следовательно, жилец вправе прекратить срок действия договора. В обратном случае, когда желание исходит от хозяина квартира, порядок расторжения определяется следующим образом:
- Владельцу приходит уведомление с указанной датой заявления в срок за три месяца.
- Если жилец на добровольных основах не покидает помещение, то владелец квартиры оформляет исковое заявление в суд.
- По решению судебного разбирательства выносится постановление. После его вступления в силу идет обратный отсчет времени.
- В семидневный срок жильцы в обязательном порядке должны покинуть помещение.
- При проявлении активного нежелания выселения суд вправе применить силу.
Внимание! Порядок действия Жилищного кодекса РФ контролирует действия выселения только в случаях, если здание находится на муниципальном или государственном обеспечении. В остальных случаях следует обращаться к правовым нормам ГК РФ.
Далее рассмотрим, как правильно оформить и не править заявление без дополнительных возвратов канцелярией суда. На основании 131 ГПК РФ в обязательном порядке в нем должна быть информация согласно образцу:
- наименование суда;
- подробная информация о заявителе (личные данные, место проживания и работы, телефон);
- необходимые данные об ответчике;
- точная и понятная причина подачи заявления;
- описанные нарушения прав проживания;
- правдивые и необходимые доказательства;
- закрепленное на бумаги требование истца.
Заявление о выселении из общежития (образец)
Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения общежития. Документ должен содержать следующие сведения:
- наименование и местонахождение судебного органа;
- личные сведения обо всех сторонах процесса;
- краткое описание конфликта со ссылкой на нормы в законодательстве, в соответствии с которыми ответчик нарушил права истца;
- основания для выселения со ссылками на доказательства;
- исковые требования;
- пронумерованный перечень прилагаемых документов;
- дата и подпись.
К иску заявитель должен приложить следующий пакет документов:
- копии искового заявления по количеству сторон процесса, плюс один экземпляр для суда;
- договор найма жилого помещения;
- уведомление о выселении;
- другие документы, на которые истец ссылается в иске;
- квитанция об уплате госпошлины.
Документ об уплате госпошлины должен быть в оригинале, все остальные – в копиях.
Порядок выселения: алгоритм действий, необходимые документы
По нормам Жилищного кодекса РФ в любой момент наниматель может расторгнуть договор в одностороннем порядке. Следовательно, жилец вправе прекратить срок действия договора. В обратном случае, когда желание исходит от хозяина квартира, порядок расторжения определяется следующим образом:
- Владельцу приходит уведомление с указанной датой заявления в срок за три месяца.
- Если жилец на добровольных основах не покидает помещение, то владелец квартиры оформляет исковое заявление в суд.
- По решению судебного разбирательства выносится постановление. После его вступления в силу идет обратный отсчет времени.
- В семидневный срок жильцы в обязательном порядке должны покинуть помещение.
- При проявлении активного нежелания выселения суд вправе применить силу.
Законное проживание в общежитии обеспечивается подписанием договора аренды. Одной стороной договора является собственник — муниципалитет или частное лицо, другой стороной — гражданин. Подписанный документ всегда содержит условия аренды жилья. Если вы прочитаете документ, то сможете найти основания для выселения. Давайте поговорим о них.
По каким причинам человек может быть выселен из общежития?
- Расторжение трудового договора с работодателем (юридическим лицом или государством).
- Передача права собственности на общежитие новому владельцу.
- Развод.
- Невыплата задолженности по арендной плате в течение 6 месяцев и более.
- Покупка новой квартиры и переезд из общежития.
- Нарушение общественного порядка или нарушение условий проживания.
- Использование жилья в целях, отличных от тех, для которых оно предназначалось.
- Создание чрезвычайной ситуации с жильем в результате преднамеренных или непреднамеренных действий.
Так что причин много и они разнообразны. Прежде чем обращаться в суд, необходимо проанализировать ситуацию. Например, расторжение трудового договора не является судебным делом. Обратная ситуация — нарушение правил проживания в студенческом общежитии. Такие споры разрешаются только в суде при участии обеих сторон.