Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как прописаться на даче и в СНТ? Закон и подводные камни». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданин Мирцхулава Г.В. подал к администрации Щетинского сельсовета иск, в котором просил признать дом, собственником которого является, пригодным для постоянного проживания. В исковом заявлении он указал, что постоянно проживает в данном строении, а его право собственности было зарегистрировано в соответствии с законодательством. Исходя из этого считает, что имеет право зарегистрироваться в доме, однако, администрация Щетинского сельсовета отказала ему в этом.
Истец на заседание не явился, но направил представителя, ответчик не сделал ни того, ни другого, причины отсутствия также не были объяснены. Гнеев О. Л., представитель истца, пояснил, что у гражданина Мирцхулавы нет другого жилья, и потому гражданин не может зарегистрироваться по месту жительства иначе как в нём.
Согласно отзыву от ответчика, ГУП «Курскоблкоммунпроект» заключило, что строение имеет основные критерии, позволяющие признать его жильём, и потому ответчик против этого не возражал. Насчёт отказа в отзыве было указано, что созданная администрацией межведомственная комиссия не имела полномочий признавать жилым помещением ещё не введённое в эксплуатацию – этим он и обусловлен.
После проверки материалов суд пришёл к таким выводам: истец не представил доказательств, что строение, в котором он проживает, пригодно для этого. К моменту рассмотрения нет доказательств, что оно соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным и техническим правилам, экологическим нормам. Доводы истца о том, что помещение имеет электричество и газ, недостаточно весомы, поскольку их наличие само по себе не является доказательством пригодности строения для проживания. Помимо этого, подтверждающие наличие этих коммуникаций рабочие проекты не содержат никаких данных об утверждении, а электроснабжение было разработано не для жилого дома, а для хозпостройки.
Сделанное ГУП «Курскоблкоммунпроект» заключение суд не стал принимать во внимание, поскольку оценка была произведена по итогам внешнего осмотра, и в ходе него было предпринято только исследование строительных конструкций. Как заключение по вопросу пригодности постройки для постоянного проживания оно рассматриваться не может.
Основываясь на изложенном, суд решил отказать в признании пригодным для проживания строения, принадлежащего истцу.
Другие постройки на землях сельхозназначения
По сути, постройка иных, нежилых помещений на территории участка сельхозназначения не ограничено законом. Главное требование, чтобы тип постройки и его целевое предназначение совпадало с задачами использования того или иного участка.
Так, к примеру, для хранения сельхоз продукции необходимо наличие амбара. Или же, если есть необходимость переработки продукции, то допускается возведение соответствующей постройки.
Основным требованием возведения построек на землях сельхозназначения является то, что в целях проживания допускается построить лишь одно здание. Остальные сооружения должны иметь другое назначение.
Также, в целях обеспечения гражданско-правового статуса недвижимого имущества возводимому сооружению нужно получить разрешение на строительство.
Алгоритм действий для прописки в СНТ
Прежде чем начать процедуру регистрации, необходимо удостовериться, что жилое здание соответствует установленным нормам. Занимаются этим специальные компании за определенную плату. В заключение заявителю выдается акт проверки.
Если результат положительный, то есть дом признан годным для проживания, нужно собрать такой набор документов:
- Свидетельство о праве на сооружение.
- Технический паспорт, выдаваемый БТИ.
- Свидетельство на обладание территорией.
- Кадастровые паспорта на надел и дом.
- Паспорт собственника.
- Заявление собственника на регистрацию.
- Членская книжка СНТ.
Далее чтобы прописаться на даче, нужно подать заявление с пакетом собранной документации одним из следующих способов:
- Обратиться в федеральную миграционную службу. При этом следует учитывать территориальность СНТ и соответствующий график приема. Способ не очень удобен, так как ФМС постоянно работает в перегруженном режиме.
- Посетить МФЦ. Потребуется передать весь пакет документации специалисту на проверку. По истечении 5 рабочих дней они будут возвращены, и дан ответ по дальнейшим действиям.
Как зарегистрироваться на даче
Постоянная и временная прописка в дачном обществе осуществляется согласно Постановлению Правительства № 713 от 17.07.1995 г. Регламент: Приказ ФМС № 288 от 11.09.2012 г., согласно которого для регистрации и прописки на даче нужны следующие документы:
- Правоустанавливающие документы на недвижимость (договор, решение суда, акт ввода в эксплуатацию построенной дачи);
- Заключение комиссии о пригодности жилого дома для круглогодичного проживания;
- Паспорт заявителя;
- Письменное согласие собственника дачного дома, за исключением случаев, если на жилплощади регистрируются несовершеннолетние дети уже прописанных лиц;
- Заявление по месту жительства оформленное по форме № 6. Форма бланков составляют приложение к административному регламенту ФМС № 288 и предоставляется сотрудником ФМС;
- Выписку ЕГРН о праве собственности на дачный дом.
Какие действия и требования лишние
Условия прописки на даче однозначно не зависят от:
- мнения собрания членов СНТ, правления или председателя. Никаких разрешений, одобрений от них не требуется;
- членства в СНТ. Прописка/выписка допускается как на участке, где владелец может быть членом, а может и не быть (просто является собственником). Кстати, а наоборот нельзя. Когда владелец участка только член СНТ, но не собственник, тогда вписать себя в жилые метры невозможно;
- площади земельного участка и жилого помещения. Количество прописываемых не ограничивается. Однако за фиктивную регистрацию предусматривается и административная, а в особо серьезных случаях, и уголовная ответственность;
- согласия соседей по земельным наделам;
- задолженности по оплате коммунальных расходов, членских и целевых взносов.
Итак, что это означает на практике?
- По закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 29.07.2017 N217-ФЗ) не существует понятие дачи, а есть садоводческие и огороднические товарищества — СНТ и ОНТ соответственно. На СНТ прописать можно, на ОНТ – нет.
- На СНТ можно построить «садовый дом» или «жилой дом». При наличии садового дома – прописаться нельзя, если у вас «жилой дом» — можно.
- При этом по Закону вы можете перевести садовый дом в жилой и наоборот. Для этого необходимо подать заявление в местный отдел МФЦ (вам понадобится: заявление о признании садового дома жилым +выписка из ЕГРН и техническое заключение, подтверждающее, что дом пригоден для круглогодичного проживания).
- «Жилой дом» можно построить на землях, которые включены в «территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства» и строительство дома должно быть согласовано с местной администрацией, ему должно быть присвоен свой уникальный почтовый адрес.
- «Жилой дом» должен быть не выше 3х этажей, с общей высотой не более 20 метров и должен быть оснащен коммуникациями. То, что дом соответствует всем требованиям, подтверждается технической экспертизой.
- «Жилой дом» и участок должны быть в собственности у заявителя. Но не у тех, кто нуждается в прописке. Заявитель может прописать себя, своих родственников и третьих лиц.
- В здании должна проживать только одна семья.
Итак, у вас есть: участок в СНТ в вашей собственности с жилым домом, у которого есть кадастровый номер и почтовый адрес. Вам необходимо собрать пакет документов, в который входят:
- Документы на дом (техническая экспертиза +выписка ЕГРН, где указано, что «дом жилой» + свидетельство о собственности на дом и участок);
- Заявление на прописку;
- Паспорта собственника и вписываемых лиц.
Что значит земля сельхозназначения снт
Документы ДНП содержат пояснение такого плана: приобретенный земельный участок должен использоваться для обозначенных в документе целей. На нем можно строить только здания, соответствующие проектам создания (постройки) в ДНП. В законодательных актах сказано, что владелец должен освоить новый участок за 3 года.
Ответственности и обязанности членов общества Вопросы, раскрывающие суть ДНП (что это, его функции, направление деятельности), права и непосредственные обязанности его членов, закреплены в законодательных документах.
- нести ответственность субсидиарную по обязательствам общества в пределах части уплаченного взноса;
- использовать приобретенный участок целенаправленно, как определено в договоре о членстве;
- не причинять ущерб земле и предметам общего пользования;
- не нарушать предписанные права членов партнерства;
- соблюдать требования агротехнического плана;
- своевременно вносить членские, целевые взносы;
- освоить свой земельный участок за 3 года;
- принимать участие в мероприятиях, которые организует объединение;
- участвовать в общих собраниях партнерства;
- соблюдать установленные режимы, ограничения и требования.
Как признать дом на землях СНТ жилым
Признать садовый дом как жилой можно двумя способами:
- Через местную администрацию;
- Через суд.
В первом случае нужно подготовить четыре документа:
- — Заявление о признании дома в качестве жилого. В нем перечислить кадастровый номер дома, кадастровый номер участка, адрес или электронную почту заявителя. Здесь же нужно выбрать, каким способом получить решение по вопросу;
- — Официальное заключение технического состояния строения;
- — Выписка из ЕГРН. Требуется, если дом находится в ведении Росреестра;
- — Согласие третьих лиц. Тех людей или организаций, кто имеет залоговое право на этот дом. Тех людей, кто имеет право на долю дома;
Заявление отправляется в орган местного самоуправления. Можно подать в администрацию напрямую либо через МФЦ. На рассмотрение дается 45 дней, после чего выдается разрешение или отказ.
Если администрация отказывается признать дачу жилой, можно идти в суд. Для этой цели оформляется административное исковое заявление.
Порядок оформления регистрации
Для того, чтобы начать процедуру прописки необходимо получить решение органов местного самоуправления о переводе дома в статус жилого. Предварительно нужно заказать техническую экспертизу по вопросу пригодности дома для постоянного проживания.
Сделать это можно в любой организации или ИП, которые занимаются инженерными изысканиями. Затем нужно передать документы в местные органы власти: заявление о признании садового дома жилым, выписку из ЕГРН о характеристиках недвижимости, заключение о техническом состоянии дома, нотариальное согласие от всех собственников на перевод дома в категорию жилого.
Далее вам необходимо получить разрешение на перевод садового дома в категорию жилых. После этого нужно оспорить отказ при необходимости. Далее оформляете регистрацию по месту жительства в доме. Вам понадобятся: заявление о регистрации по месту жительства, паспорт, а также выписка из ЕГРН.
Только в том случае, если вы все сделаете правильно, шанс на то, что вы сможете прописаться на даче, возрастает.
Другие постройки на землях сельхозназначения
По сути, постройка иных, нежилых помещений на территории участка сельхозназначения не ограничено законом. Главное требование, чтобы тип постройки и его целевое предназначение совпадало с задачами использования того или иного участка.
Так, к примеру, для хранения сельхоз продукции необходимо наличие амбара. Или же, если есть необходимость переработки продукции, то допускается возведение соответствующей постройки.
Основным требованием возведения построек на землях сельхозназначения является то, что в целях проживания допускается построить лишь одно здание. Остальные сооружения должны иметь другое назначение.
Также, в целях обеспечения гражданско-правового статуса недвижимого имущества возводимому сооружению нужно получить разрешение на строительство.
Построить жилой дом на садовом участке
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 3 п. 1, ст. 23, ГрК РФ ст. 1 п. 39
Как это работает. Частные жилые дома можно строить на участках под индивидуальное жилищное строительство, под личное подсобное хозяйство и на садовых участках. Они могут находиться за пределами населенных пунктов, но строительство там все равно разрешено. До 2019 года такие участки могли называться или дачными, или садовыми.
Дом на садовом участке может быть максимум в три этажа и не больше 20 метров в высоту. Кроме того, он должен соответствовать градостроительным регламентам и правилам застройки СНТ.
Градостроительные регламенты — это часть правил землепользования и застройки, их разрабатывают муниципалитеты. Они должны в принципе разрешать строительство на территории СНТ. Есть такие регламенты или нет и что в них написано, узнавайте в администрации. Например, если СНТ находится на территории села, обращайтесь в сельскую, а если где-то в полях или лесах — в районную.
Правила застройки СНТ должны соответствовать специальному своду правил СП 53.13330.2019. Он действует с 15 апреля 2020 года. Если правила СНТ приняты в советское время, проверьте: они могут быть неактуальными. Общие правила не менялись — между жилым домом и границей участка, например, должно быть минимум 3 метра.
Перед тем как строить дом, нужно подать уведомление о строительстве.
См. также:
- Как отправить уведомление о строительстве частного дома
- Мы построили дом за 2 млн рублей
Построить садовый дом и жить в нем
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 3 п. 2
Как это работает. Закон разграничивает понятия жилого и садового дома. Жить можно в каждом из них, но прописаться и жить круглогодично — только в жилом. Садовый дом предназначен для сезонного использования, по закону он подходит только для временного пребывания. Предполагается, что в нем нет отопления, канализации и водопровода — это летний дачный домик.
Садовый дом можно построить только на садовом участке. Для него действуют такие же правила, как и для жилого дома: должны соблюдаться градостроительные регламенты и правила застройки СНТ.
По сути, садовый дом отличается от жилого только возможностью оформить в доме прописку. Но с юридической точки зрения разница большая: такой дом не будет учитываться при расчете обеспеченности семьи жильем, построить его на средства маткапитала не получится. По факту вы можете жить в таком доме и летом и зимой, но по документам это будет нежилое помещение.
См. также: Как потратить материнский капитал на строительство дома
Участвовать в общих собраниях СНТ
Основание. ФЗ о ведении садоводства ст. 11 ч. 1 п. 2
Как это работает. Дачные участки создаются на землях садовых и огородных некоммерческих товариществ — СНТ и ОНТ. Садовые товарищества встречаются гораздо чаще, поэтому дальше я буду говорить о них, имея в виду и огородные товарищества тоже.
Решения в СНТ принимают на общем собрании, текущие вопросы решает правление и председатель. В общем собрании может участвовать каждый собственник земельного участка на территории СНТ. Для этого достаточно прийти на собрание и высказать свое мнение при обсуждении и голосовании. Допускаются заочные голосования, тогда мнение нужно выразить письменно.
Даже если собственник участка на территории СНТ не является его членом, он все равно может участвовать в собрании. Такие садоводы могут голосовать не по всем вопросам, но принимать участие в собрании и выражать свое мнение они имеют полное право. К месту, где проводится общее собрание, должны свободно пропускать и членов СНТ, и тех владельцев участков, что не состоят в товариществе.
Если вас не позвали на собрание и не оповестили о нем, можете обжаловать принятые на нем решения в суде. Правлению придется доказать, что оно вас оповестило. Оно обязано сообщать о собрании заранее — за две недели, в том числе по электронной почте. Если постоянно не живете на даче, убедитесь, что у членов правления есть ваши актуальные данные.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ получить регистрацию в жилом доме можно только на территории СНТ. В статье 3 зафиксирована возможность размещения зданий для постоянного проживания на садовых участках и государственной регистрации в них как жильцов. Эти нововведения вступили в действие с 1 января 2019 года: до этого срока прописаться можно было только на землях для ИЖС и ЛПХ.
На территории ОНТ, огороднических товариществ, законодательство не предусматривает возможность возведения капитальных зданий и разрешает только строительство только бытовок и прочих хозяйственных построек. Поэтому при выборе участка нужно проверить, к какой категории земель он относится. Если дом был построен без получения разрешения, можно попробовать узаконить его через суд, воспользовавшись «дачной амнистией» — ее действие продлили до весны 2021 года. Однако вероятность отказа при этом высока.
Такие земли предназначены законом для построения частного сектора и развития населенных пунктов:
- город,
- село,
- поселок.
Очертания таких территорий четко отделены. Поменять категорию такой земли можно лишь при изменении границ.
Вид разрешенного использования зависит от территориального нахождения в определенной зоне.
Земля поселений может иметь несколько зон:
- жилая;
- с/х угодья;
- общественно-деловая зона;
- рекреационная;
- зона производства;
- военный объект;
- зона, отведенная под транспорт;
- территория специального назначения.
Этот список может быть дополнен. Окончательно ПЗЗ (правила землепользования и застройки) применимы при участии местных властей. Учитывая еще и то, что участок определенной зоны может проходить по нескольким видам разрешенного использования, можно предположить, что строительство жилого здания (в единичных случаях) возможно и в зонах:
- общественно-деловой,
- рекреационной,
- сельскохозяйственной.
Если появилась острая необходимость соорудить аптеку в области жилых домов, то нужно получить документальное разрешение. Этот вид пользования: условно-разрешенный.
- Парки,
- площади,
- скверы
во внимание можно не брать, это отдельная история, не имеющая отношения к приватизационным землям.
Жилой зоной для начала строительства можно считать:
- Стройка индивидуального жилья, дачи и садовые домики. Также разрешается возведение подсобного помещения или гаража, окультуривание грядок.
- Личное приусадебное хозяйство.
- Блокированная застройка жилого дома. Жилье должно находится в один ряд с общими стенами. Таким образом допустимо наличие десяти совмещений. Огород и гараж с погребом тоже могут прилагаться к ним.
- Следующая категория: передвижной вид жилья: кемпинг, вагончик, др. Возможно даже подключение их к общим коммуникациям.
- Обслуживание: бытовое, социальное. Так же сюда относятся школы, магазины и рынки.
- Дом от 9-ти этажей и больше.
- Средней этажности (от двух до 8-ми этажей).
Анализируя выше указанный список, можно сказать, что индивидуальное постоянное жилье можно строить на земельных участках, указанных в первых трех пунктах.
Во избежание административных наказаний необходимо придерживаться определенных правил при постройке малоэтажного дома (индивидуальное строительство).
Жилье до трех этажей принято считать малоэтажной постройкой. Такое здание рассчитано для постоянного проживания одной семьи.
Дом, относящийся к индивидуальной застройке, должен быть:
- рассчитан лишь на одну семью;
- не являться пристроенным к другим помещениям;
- отведенная под застройку территория не может превышать 1500 м2.
- Этажность — не выше трех.
Рассматривая землю, пригодную для строительства, обязательно запросите кадастровый паспорт участка (с 2017 года — выписку из ЕГРН).
По нему можно проверить все характеристики этой части земли. Данную информацию можно получить и в режиме онлайн на сайте Росреестра.
Участок, которому не присвоен кадастровый номер, не может принадлежать кому-то.
По кадастровому номеру можно точно определить категорию земельного участка. Если по каким-то причинам Вам он неизвестен, есть и другие варианты узнать категорию данной земли.
Разрешение на застройку индивидуального жилья имеет ограничение во времени, оно действительно в течение десяти лет.
Не требуют разрешения на строительство такие вспомогательные сооружения как:
- летняя кухня,
- сарай,
- теплица,
- баня и др.
А вот при сооружении некоторых видов пристроек к дому лучше заранее получить разрешение на реконструкцию. Ведь, например, увеличивая площадь вcего дома, надо менять данные, подаваемые в налоговую инспекцию. Да и продать дом с не узаконенными пристройками будет практически невозможно.
Кстати говоря, все пристройки должны быть рассчитаны под личное использование, без затрагивания удобств соседей и обходя коммерческий интерес. В ином случае законом описаны другие нормы строительства.
Приусадебный участок, находящийся в пределах села (поселка) и предполагающий строительство тоже хороший вариант . И регистрация (прописка) доступна, разрешено иметь огород во дворе.
Постановка на учет на участке под ЛПХ
Основное предназначение земель из категории ЛПХ – занятие подсобным хозяйством и выращивание сельскохозяйственных культур. Постройка жилого дома находится на втором плане. Однако у законного хозяина есть возможность прописаться в новом частном доме, выстроенном на таком участке, хотя крайне ограниченная.
На земле, купленной как ЛПХ, возведение жилых строений для дальнейшей в них регистрации может осуществляться исключительно при выполнении трех основных требований к наделу:
- расположен в пределах населенного пункта;
- находится в индивидуальной собственности владельца;
- имеет статус «приусадебной территории», а не «полевой».
Если участок располагается за чертой поселений, ни о какой постройке дома и проживании здесь не может быть и речи. Хозяин должен заниматься исключительно выращиванием агрокультур.
Ключевые особенности земельных наделов по назначению описаны в материале «В чем разница земель ЛПХ и ИЖС».