Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обеспечить иск в арбитражном процессе: инструкция по применению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Меры обеспечения вводятся в заявительном порядке (ст. 92, 93 АПК РФ). Заявление нужно подавать в тот суд, в судопроизводстве которого уже есть дело заявителя. Такой документ рассматривается судьей спустя 1 день после его поступления в судебную канцелярию.
Предварительные обеспечительные меры
Предварительные обеспечительные меры представляют собой оперативную защиту имущественных интересов заявителя до предъявления иска в арбитражном суде.
До принятия АПК 2002 г. этого института вообще не было ни в гражданском, ни в арбитражном процессе — принимать меры обеспечения иска допускалось только после того, как дело возбуждено в суде (либо одновременно с возбуждением дела
От судебных предварительных обеспечительных мер необходимо поэтому отличать досудебные обеспечительные меры, которые могут применяться налоговыми органами.
Так, в соответствии со ст. 72 НК исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться в числе прочего приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика.
В соответствии со ст. 101 НК налоговые органы имеют право также налагать запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика.
Предварительные обеспечительные меры принимаются в целом с соблюдением тех же правил, что и общие меры обеспечения иска, с особенностями, предусмотренными в ст. 99 АПК.
Следовательно, сохраняют свою силу общее назначение этих мер и общие условия их применения.
Применение предварительных обеспечительных мер, предусмотренных ст. 99 АПК, допускается при наличии оснований, содержащихся в ч. 2 ст. 90 АПК, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе тогда, когда исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Перечень оснований, приведенных в ч. 2 ст. 90 АПК, является исчерпывающим.
Арбитражные суды поэтому не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
Основанием для принятия предварительных обеспечительных мер, направленных на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска, является заявление заинтересованного лица — организации или гражданина.
Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя.
Арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления об обеспечении имущественных интересов, поданного по месту нахождения заявителя, если известно место нахождения должника либо его имущества или денежных средств, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии предварительных обеспечительных мер.
Предварительные обеспечительные меры могут применяться только для обеспечения имущественных интересов, в связи с чем заявитель должен предоставить доказательства наличия у него имущественных требований.
Такими доказательствами могут быть, в частности, сведения о регистрации права собственности, коммерческий контракт, выписки из лицевого счета о перечислении денежных средств и т.д.
Предварительные обеспечительные меры в виде запрещения должнику и другим лицам совершать определенные действия, когда эти действия не связаны непосредственным образом с предметом спора, не должны применяться.
Заявления, которые не содержат требования имущественного характера, не могут сопровождаться предварительными обеспечительными мерами.
Обязательным условием рассмотрения заявления и принятия предварительных обеспечительных мер является встречное обеспечение.
При подаче заявления об обеспечении имущественных интересов заявитель представляет в арбитражный суд документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов.
В случае непредставления указанного документа арбитражный суд вправе предложить заявителю предоставить встречное обеспечение и оставляет заявление об обеспечении имущественных интересов без движения по правилам ст. 128 АПК до представления до кумента, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.
Встречное обеспечение в этом случаев производится в соответствии со ст. 94 АПК.
Об обеспечении имущественных интересов арбитражный суд выносит определение.
Лицо, к которому применены предварительные обеспечительные меры (закон его именует «должник по требованию»), может ходатайствовать перед судом о замене этих мер встречным обеспечением, которое он предоставляет в том же порядке, что и ответчик в уже возникшем судебном процессе (ч. 2 ст. 94 АПК).
Существенное значение в данном случае имеет вопрос о сроках предварительных обеспечительных мер, которые принимаются ввиду предстоящего обращения заявителя с иском в арбитражный суд.
В определении суда поэтому устанавливается срок, не превышающий 15 дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя.
Исковое заявление может подаваться заявителем как в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, так в иной суд, о чем заявитель сообщает арбитражному суду, вынесшему указанное определение.
Доказательством подачи искового заявления могут быть копия судебного акта соответствующего суда о принятии искового заявления к производству или отметка этого суда на копии искового заявления, поданного в суд.
Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом.
Об отмене обеспечения имущественных интересов выносится определение.
Копии определения направляются заявителю и иным заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.
Организация или гражданин, которым обеспечением имущественных интересов до предъявления иска причинены убытки, вправе требовать от заявителя их возмещения, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или если вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано.
Понятие и общая характеристика обеспечительных мер
В целях обеспечения иска или имущественных интересов заявителя арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять обеспечительные меры.
Обеспечительные меры допускаются при наличии одного из оснований:
- 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если его исполнение предполагается за пределами Российской Федерации;
- 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Арбитражный суд признает заявление о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из указанных условий.
Обеспечительные меры характеризуются следующими признаками:
- – срочный (безотлагательный) характер, означающий оперативность и относительно простой процессуальный порядок рассмотрения и разрешения вопроса о принятии обеспечительных мер;
- – временный характер, означающий ограниченность действия обеспечительных мер во времени (действуют до определенного законодательством периода времени);
- – соразмерность обеспечительных мер заявленным требованиям, предполагающая недопустимость причинения вреда имущественным интересам ответчика.
Обеспечительные меры арбитражного суда
Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является не только защита нарушенных или оспариваемых интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, прав и законных интересов органов и образований в сфере предпринимательской деятельности, но и прежде всего укрепление законности, предупреждение правонарушений, а также содействие становлению и развитию партнерских отношений и формирование обычаев и этики делового оборота.
Каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При рассмотрении дел, которые рассматриваются арбитражными судами, судьи арбитражных судов обязаны правильно применять действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты, а также соблюдать правила, установленные законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Выполнение задач судопроизводства, а также выполнение всеми участниками процесса обязанностей должны быть прежде всего направлены на вынесение арбитражным судом законных судебных решений, постановлений и определений суда.
Порядок исполнения определения арбитражного суда об обеспечении иска
Исполнение определений арбитражного суда об обеспечении иска осуществляется непосредственно лицами, участвующими в арбитражном процессе в соответствии с требованиями статьи 96 АПК РФ.
Так, согласно части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.
На основании вынесенного судом определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист.
Порядок выдачи исполнительных листов регламентируется статьей 319 АПК РФ.
Частью 2 статьи 96 АПК РФ предусмотрена ответственность лиц за неисполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска.
За неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и размерах, которые установлены главой 11 АПК РФ.
Статьей 119 АПК РФ предусмотрены размеры административных штрафов, налагаемых на граждан, должностных лиц, а также юридических лиц.
Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать двадцать пять установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на организации — тысячу установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (часть 1 статьи 119 АПК РФ).
При исполнении определения арбитражного суда об обеспечении иска ответчику в соответствии с частью 3 статьи 96 АПК РФ предоставлено право обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело с ходатайством об отмене обеспечительных мер, которое должно быть рассмотрено в соответствии со статьей 93 АПК РФ.
Основаниями для заявления ходатайства являются меры принятые арбитражным судом по обеспечению иска: наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику, а также действия ответчика по предоставлению встречного обеспечения.
Действия ответчика по предоставлению встречного обеспечения заключаются не только во внесении на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца либо предоставлении банковской гарантии, но и поручительства или иного финансового обеспечения на сумму требований истца.
Для защиты имущественных интересов лиц, участвующих в арбитражном процессе, истца, ответчика и иных лиц, обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу и удовлетворены исковые требования.
В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (часть 5 статьи 96 АПК РФ).
Арбитражный суд выносит определение об отмене мер по обеспечению иска только при наличии соответствующих оснований.
Определение выносится судом после вступления судебного акта в законную силу и при наличии ходатайства лица, участвующего в деле.
Об отмене мер по обеспечению иска арбитражный суд может указать также непосредственно на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Сроки и порядок применения обеспечительных мер в арбитраже
Суд обязан рассмотреть заявление не позднее следующего рабочего дня за днем его поступления в суд. Данные сроки актуальны как для подаваемых ходатайств вместе с иском, так и заявляемых отдельно.
Суд рассматривает заявление единолично, стороны не вызываются. В дальнейшем определение, вынесенное по итогам рассмотрения требования об обеспечении иска, рассылается сторонам.
Обжаловать в определение по итогам наложения мер по обеспечению вправе:
-
Истец: чаще всего в случае отказа полностью или в части в удовлетворении ходатайства;
-
Ответчик. При положительном вердикте по заявлению.
-
Третьи лица, если их интересы затронуты вынесенным определением суда.
Обеспечительные меры используются истцами для различных целей.
1. Например, когда истец не уверен в платежеспособности своего контрагента, то он может прибегнуть к обеспечительным мерам, для того, чтобы гарантировать взыскание долга с ответчика впоследствии по исполнительному листу.
2. В целях деятельного воздействия на ответчика. Например, арест счета может сподвигнуть ответчика на переговоры с истцом о добровольном погашении долга.
3. Широко используются обеспечительные меры истцами-налогоплательщиками при обжаловании решений налоговых органов о взыскании задолженностей.
4. По спорам о правах на имущества – в целях минимизации риска утери имущества, в частности перехода имущества к добросовестному приобретателю, от которого имущество не истребуется.
Однако какие бы ни были цели у истцов, условия применения всех обеспечительных мер едины.
Виды обеспечительных мер в арбитражном процессе
В соответствии со ст. 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть:
- наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;
- запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
- возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
- передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
- приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
- приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Арбитражным судом могут приниматься иные обеспечительные меры, а также одновременно несколько обеспечительных мер, однако все они должны быть соразмерны заявленному требованию.
Наиболее распространенной мерой обеспечения иска является наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику.
Если на счет ареста денежных средств все более или менее понятно, то относительно ареста имущества возникают вопросы. Так, наложение ареста на имущество возможно, если при длительном хранении оно не потеряет своих качеств. Становится понятным, что такая мера неприменима в отношении скоропортящихся товаров.
Статья 93. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении иска
1. Рассмотрение заявления об обеспечении иска осуществляется арбитражным судом, в производстве которого находится дело либо жалоба на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.
1.1. Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, в производстве которого находится дело, осуществляется судьей единолично не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон.
1.2. Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, рассматривающим жалобу на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, осуществляется одновременно с рассмотрением такой жалобы по правилам рассмотрения дела в суде соответствующей инстанции, установленным настоящим Кодексом.
2. Арбитражный суд оставляет заявление об обеспечении иска без движения по правилам статьи 128 настоящего Кодекса, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 92 настоящего Кодекса, о чем незамедлительно сообщает лицу, подавшему заявление. После устранения нарушений, указанных судом, заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом незамедлительно.
3. В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.
4. В обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об обеспечении иска, предоставило встречное обеспечение.
5. По результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.
6. Копии определения об обеспечении иска не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, а также в зависимости от вида принятых мер в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него.
Копия определения об отказе в обеспечении иска направляется лицу, обратившемуся с заявлением об обеспечении иска.
7. Определение арбитражного суда об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска может быть обжаловано. Подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.
8. Ходатайство об обеспечении иска, изложенное в исковом заявлении, рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном настоящей статьей, и отдельно от других содержащихся в этом исковом заявлении ходатайств и требований.
Виды обеспечительных мер: основания классификации и особенности их применения по отдельным категориям дел
Вторым основанием, предлагаемым ей, является источник регламентации, по которому все меры можно подразделить на обеспечительные меры, предусмотренные АПК РФ и на обеспечительные меры, предусмотренные иными нормативными актами1.
Автором диссертации были исследованы критерии классификации обеспечительных мер, предложенные различными процессуалистами и наиболее часто встречающиеся в юридической литературе. Кроме рассмотренных критериев, диссертант предпринял попытку самостоятельно разработать и вывести несколько своих оснований классификации обеспечительных мер, которые он предлагает для изучения и анализа.
Так, автор настоящей работы считает, что обеспечительные меры, в первую очередь, можно подразделить в зависимости от судебной инстанции, в которой они применяются, на следующие виды:
Выделение указанного основания диссертантом обусловлено прямым указанием закона о допущении обеспечительных мер на любой стадии арбитражного процесса (ч. 2 ст. 90 АПК РФ). В то же время, о возможности принятия указанных мер на той или иной стадии в юридической литературе высказано два противоположных мнения. Так, В.М. Шерстюк утверждает, что вопрос об обеспечении иска может быть поставлен только в суде первой инстанции и только до принятия им судебного акта, завершающего производство
Фомичева Р.В. Меры по обеспечению исполнения решений в арбитражном процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 7. в данном суде1. Вместе с тем, В.В. Ярков полагает, что обеспечительные меры могут применяться как в производстве суда первой инстанции, так и в производствах других инстанциях арбитражного процесса . При этом последняя точка зрения поддерживается наибольшим числом ученых .
Диссертант придерживается второй точки зрения, поэтому предложенное им подразделение обеспечительных мер в зависимости от судебной инстанции еще более убедительно с теоретических позиций подтверждает справедливость вывода о возможности принятия мер на любой стадии процесса.
Статьями 265.1, 283, 291.6, 308.4 АПК РФ предусмотрена возможность применения судами такой обеспечительной меры, как приостановление исполнения судебных актов. Исполнение обжалуемых судебных актов может быть приставлено судом по ходатайству лиц, участвующих в деле, при наличии одного из следующих условий: 1. обоснование заявителем невозможности или затруднительности поворота исполнения; 2. предоставление заявителем встречного обеспечения.
Встречное обеспечение производится в следующих формах: внесение на депозитный счет суда денежных средств в размере оспариваемой суммы, банковская гарантия, поручительство или иное финансовое обеспечение на ту же сумму). Разница состоит в определении депозитного счета суда соответствующей инстанции: при подаче ходатайства о приостановлении судебного акта в арбитражный суд апелляционной инстанции и кассационной инстанции «первого уровня» (арбитражный суд округа) законом предусмотрено внесение денежных средств на депозитный счет данного суда, а при заявлении указанного требования
Приостановление исполнения судебного акта, как полагает диссертант, несомненно, можно рассматривать в качестве обеспечительной мерой, так как оно направлено на сохранение сбалансированности интересов участников арбитражного процесса. Нельзя не согласиться с мнением А.С. Кожемяко, отметившим, что данная мера по своей природе является обеспечительной, ориентирована, прежде всего, на обеспечение интересов ответчика, но и оказывает существенное влияние на всех участников процесса, так как приостановление исполнения законного решения может повлечь дополнительные убытки для сторон или, напротив, стать причиной их неосновательного обогащения1.
Вышеуказанные нормы, предусмотренные ст.ст. 265.1, 283, 291.6 и 308.4 АПК РФ о возможности приостановления исполнения судебного акта судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, еще раз нам доказывают, что обеспечительные меры могут применяться судами всех инстанций, а, следовательно, приведенное автором деление обеспечительных мер по «судебно-инстанционному критерию» на примере приостановления исполнения судебного акта судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (ст.ст. 265.1, 283, 291.6, 308.4 АПК РФ) представляется вполне логичным и обоснованным, что еще раз подтверждает правильность положения о применении мер обеспечения на любой стадии арбитражного процесса.
Следующим критерием, по которому автор настоящей работы предлагает подразделять обеспечительные меры, учитывая их ограничительный характер, является зависимость от участника арбитражного судопроизводства, права которого ограничиваются при применении мер обеспечения («ответной
Выделение автором данного критерия обусловлено также тем, что в результате применения обеспечительных мер ограничиваются права разных по наименованию лиц, участвующих в процессе, но сводящихся по своей сути к одному общему термину «другая сторона» или «ответная сторона». Так, сторонами по делу в исковом судопроизводстве будут истец и ответчик, в результате чего становится очевидным, что следствием применения обеспечительных мер явится ограничение прав именно ответчика. По делам о несостоятельности (банкротстве) сторонами выступают должник и кредитор, и в данном судопроизводстве ограничиваются права должника, т.к. именно в отношении него будут направлены меры обеспечения иска. Относительно вопроса определения лиц по делам, возникающим из публичных правоотношений, следует отметить, что АПК РФ не содержит общего термина, характеризующего сторону, противопоставляемую заявителю по данной категории дел. В отношении таких субъектов в процессуальной литературе употребляются различные термины: «ответчик», «заинтересованное лицо», «лицо, отвечающее по жалобе» и т.п.